“211工程”是中國政府為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，面向21世紀(jì)，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，到2000年左右在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，力爭在21世紀(jì)初有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)接近或達(dá)到國際一流大學(xué)的水平的建設(shè)工程。“211工程”是建國以來國家正式立項(xiàng)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程，是國家“九五”期間提出的高等教育發(fā)展工程，也是高等教育事業(yè)的系統(tǒng)改革工程。

“211工程”目前處于第三期建設(shè)期間（從2007年至2011年）?！?11工程”的實(shí)施，體現(xiàn)了黨和政府對高等教育的高度重視，是服務(wù)于我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，貫徹落實(shí)“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的、具有前瞻性的重要舉措。

發(fā)展歷程

“211工程”自1990年開始醞釀。1990年6月，國家教委在制定全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八 五”計(jì)劃時(shí)，即研究了在“八五”期間集中力量辦好一批重點(diǎn)高校的問題。當(dāng)時(shí)提出在二到三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，有計(jì)劃地重點(diǎn)投資建成30所左右的高等院校。后考慮到要形成一批行業(yè)帶頭學(xué)校，經(jīng)過多次研究，確定了到2000年前后，重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校為100所左右，并要求將此事當(dāng)作面向“21世紀(jì)”的大事來抓。這項(xiàng)發(fā)展高等教育的重要措施開始簡稱為“211計(jì)劃”，后來確定為“211工程”。

1991—1992

1991年4月，重點(diǎn)辦好一批大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)被列入七屆人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》。

1991年12月，國家教委會同有關(guān)部門就“211工程”問題向國務(wù)院和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了專門報(bào)告。1992年 8月 26日，國務(wù)院第 111次常務(wù)會議紀(jì)要明確提出：“會議原則同意教委和有關(guān)部門提出的要面向21世紀(jì)，重點(diǎn)辦好一批（100所）高等院校的'211工程'規(guī)劃意見。”

1992年10月29日，中央政治局常委會議由中共中央總書記江澤民同志主持，討論了《中國教育發(fā)展與改革綱要》（草案）。常委們認(rèn)為，“綱要”提出要辦好100所重點(diǎn)大學(xué)，這很重要，把這些高校辦好可以把整個(gè)高等教育帶動起來。

1993—至今

1993年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家教委

211工程相關(guān)會議

《關(guān)于改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》文件中明確了“211工程”的建設(shè)目標(biāo)。

1993年2月13日，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中明確指出：“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)?！?

1993年7月，國家教委發(fā)出《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的若干意見》，決定設(shè)置“211工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，1994年5月開始啟動部門預(yù)審。

指導(dǎo)思想

一是面向21世紀(jì)，為我國第二、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、輸送和積聚為高層次人才。

二是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，加強(qiáng)高等教育同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，努力解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大科技問題，滿足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對高級專門人才的需要。

三是集中有限資金，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)條件較好的學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，提高資金使用效益。

四是通過重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，帶動其它學(xué)校，從而提高我國高等教育的教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，促進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展。使我國的高等教育在國際上占有一定位置，并探索出一條建設(shè)社會主義新型大學(xué)的新路子。

建設(shè)目標(biāo)

經(jīng)過10年或者更長一段 時(shí)間的努力，使相當(dāng)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科能夠成為培養(yǎng)高層次專門人才和解決國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展重大科技問題的基地。整體在教育質(zhì)量、科學(xué)研究和管理等方面處于國內(nèi)一流水平，并有一定的國際影響。其中若干所高校和部分重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。基本形成適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、結(jié)構(gòu)布局合理、水平較高、各具特色的重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)和示范帶頭學(xué)校，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技體制改革需要的高等教育新體制。

提高高等學(xué)校的教育質(zhì)量、科研水平、管理水平和辦學(xué)效益。為此，有關(guān)高校要努力建設(shè)一支有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，造就一批學(xué)術(shù)造詣在國內(nèi)外有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師；要加強(qiáng)思想政治教育工作，全面提高學(xué)生的素質(zhì)；要調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，深入進(jìn)行教學(xué)改革，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要；要較大幅度地改善儀器設(shè)備、信息情報(bào)圖書、通訊等辦學(xué)物質(zhì)條件，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，明顯增強(qiáng)科研實(shí)力；要吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國際交流，擴(kuò)大國際影響。有關(guān)部門要為重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校提供優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加速形成學(xué)校主動適應(yīng)社會需要，自我激勵(lì)、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。

一是100所左右的高等學(xué)校；二是一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)；三是高等教育公共服務(wù)體系。在這里，學(xué)校整體建設(shè)是基礎(chǔ)，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是核心，是體現(xiàn)教學(xué)、科研水平的重要標(biāo)志，是帶動學(xué)校整體水平提高的有效途徑。高等教育公共服務(wù)體系以重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科為依托，按照資源共享、服務(wù)全國的原則，從整體上加強(qiáng)我國高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高等學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。“211工程”的高等教育公共服務(wù)體系，主要包括有中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及文獻(xiàn)資源各個(gè)學(xué)科的合理布局和保障體系、科技情報(bào)咨詢體系、高層次教育管理信息系統(tǒng)、大型和精密儀器設(shè)備的合理配置及資源共享體系等。

實(shí)施“211工程”，是中國政府推進(jìn)高等教育發(fā)展，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的一項(xiàng)重要措施。這一工程的實(shí)施旨在為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)高層次人才，對提高國家高等教育水平，加快國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力和國際競爭能力，實(shí)現(xiàn)高層次人才培養(yǎng)基本立足于國內(nèi)具有極為重要的意義。

目標(biāo)任務(wù)

面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)過若干年的努 力，使100所左右的高等學(xué)校以及一批重點(diǎn)學(xué)科在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效益等方面有較大提高，在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進(jìn)展，成為立足國內(nèi)培養(yǎng)高層次人才、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的基地。其中，一部分重點(diǎn)高等學(xué)校和一部分重點(diǎn)學(xué)科，接近或達(dá)到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平，大部分學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上取得較大成績，適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展，總體處于全國一流水平、起到骨干和示范作用。

遴選條件

遴選進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的原則是“水平是基礎(chǔ)，投資是條件，目標(biāo)要明確，措施要落實(shí)，公平競爭，擇優(yōu)遴選”。遴選“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，其前提條件是辦學(xué)思想端正，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力，改革取得一定成效；教學(xué)、生活等基本設(shè)施已經(jīng)達(dá)標(biāo)，本科教育水平較高；學(xué)校所在部門、地區(qū)有統(tǒng)籌合理的教育發(fā)展規(guī)劃。

重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校的遴選條件是：有一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍；有較先進(jìn)的教學(xué)科研水平和條件；具備一定數(shù)量的博士點(diǎn)和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，高層次專門人才的培養(yǎng)數(shù)量較多、質(zhì)量較好；科研經(jīng)費(fèi)較多，成果顯著，對國家建設(shè)貢獻(xiàn)較大，辦學(xué)效益較高；在國內(nèi)外有較大的學(xué)術(shù)影響；學(xué)校建設(shè)目標(biāo)明確，并有自己的特色，建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)有保障等。

重點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的遴選條件是：學(xué)科發(fā)展方向?qū)医?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展意義重大，具有特色和優(yōu)勢；有國內(nèi)公認(rèn)、國際上有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的高水平學(xué)術(shù)隊(duì)伍；教學(xué)、科研水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在國際上也有一定影響，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究成績突出；有良好的教學(xué)科研條件和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流基礎(chǔ)。

實(shí)施階段

根據(jù)國家教育部的安排，“211工程”的實(shí)施主要分為以下幾個(gè)階段：學(xué)校申報(bào)、部門預(yù)審、預(yù)備立項(xiàng)、正式立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。作為大規(guī)模的高等教育建設(shè)項(xiàng)目，“211工程”在我國教育史上還是第一次，也是投入財(cái)力，物力最多的一次。它體現(xiàn)了黨和國家對高等教育事業(yè)的高度重視。“211工程”的建立和發(fā)展始終得到了黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷。江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，從根本上指明了新世紀(jì)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展方向，也是“211工程”建設(shè)的根本方針。江澤民、李鵬、朱镕基等中央領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)心“211工程”建設(shè)，并多次作了重要批示。李嵐清同志直接領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)，確立了“211工程”建設(shè)的重大方針。黨和政府對“211工程”建設(shè)的關(guān)心和指導(dǎo)，為“211工程”建設(shè)指明了方向，保證了“211工程”建設(shè)健康順利的發(fā)展。

建設(shè)內(nèi)容

“211工程”建設(shè)內(nèi)容主要包括學(xué)校整體條件、重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)三大部分。

1、學(xué)校整體條件建設(shè)：

造就一大批學(xué)術(shù)造詣較深、在國內(nèi)外有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，特別應(yīng)加速青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，保持一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、人員精干、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍；深入進(jìn)行教育、教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科（專業(yè)）結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展，確保教育質(zhì)量有較大地提高；加強(qiáng)教學(xué)、科研必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，為培養(yǎng)及吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)造必需的生活、工作條件；提高辦學(xué)規(guī)模效益；加強(qiáng)科學(xué)研究工作，努力實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐；推進(jìn)辦學(xué)體制改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革；增強(qiáng)高等學(xué)校國際交流與合作，擴(kuò)大我國高等教育在國際上的影響。

2、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)：

主要是增強(qiáng)科技前沿領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的能力。在部分有條件的學(xué)校中選擇一些對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會發(fā)展和國防建設(shè)等領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，能夠解決本領(lǐng)域的重大科技問題，并有望取得突破性成果的重點(diǎn)研究基地，加強(qiáng)培養(yǎng)人才的實(shí)驗(yàn)條件，拓寬學(xué)科面，形成一批學(xué)科基礎(chǔ)相關(guān)、內(nèi)在聯(lián)系緊密、資源共享、具有特色和優(yōu)勢的學(xué)科群、學(xué)科基地，以持續(xù)培養(yǎng)本領(lǐng)域高水平的骨干人才。要努力形成覆蓋我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展主要行業(yè)和領(lǐng)域、帶動學(xué)科和科技發(fā)展、分工合理、相互配套的重點(diǎn)學(xué)科體系。

3、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)

高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)，主要包括中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、圖書文獻(xiàn)保障系統(tǒng)、現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容。中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)將連接全國主要高等學(xué)校，并與國際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，為我國教育、科技和社會各界提供信息服務(wù)。圖書文獻(xiàn)保障系統(tǒng)以中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)為依托，設(shè)立全國綜合文獻(xiàn)中心和一批學(xué)科文獻(xiàn)中心，與國內(nèi)外文獻(xiàn)系統(tǒng)廣泛聯(lián)網(wǎng)，建立文獻(xiàn)信息子網(wǎng)。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，在全國高等學(xué)校比較集中的中心城市，結(jié)合高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，設(shè)立現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享服務(wù)中心，提高設(shè)備的使用效率。

“九五”期間“211工程”建設(shè)規(guī)劃任務(wù)

1、首先重點(diǎn)建設(shè)2所高等學(xué)校，使其在教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的整體水平上，接近和達(dá)到國際先進(jìn)水平，并在國際上確立較高的聲譽(yù)和地位。

2、著重提高和改善25所左右與我國社會主義建設(shè)密切相關(guān)、重點(diǎn)學(xué)科比較集中、承擔(dān)較多公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)的高等學(xué)校的教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有顯著提高，一些重點(diǎn)學(xué)科接近或達(dá)到國際水平，并在高等學(xué)校中起到骨干和示范作用。要注重支持與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)院校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)，加大國家急需的高級專門人才和應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，以體現(xiàn)“211工程”建設(shè)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。

3、加強(qiáng)300個(gè)左右與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和國防建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，增強(qiáng)持續(xù)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的相關(guān)領(lǐng)域高水平人才的能力。

4、完成高等教育公共服務(wù)體系的基本框架建設(shè)。

“211工程”的具體建設(shè)方式

原則上將主要建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌考慮在擬確定的重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和要提高、改善的大學(xué)中進(jìn)行，以體現(xiàn)資金的有效使用和發(fā)揮高等學(xué)校的綜合效益。少數(shù)重點(diǎn)學(xué)科及其他建設(shè)項(xiàng)目可安排在另外一部分高等學(xué)校中進(jìn)行。

建設(shè)資金

“211工程”所需建設(shè)資金，采取國家、部門、地方和高等學(xué)校共同籌集的方式解決。按現(xiàn)行高等教育管理體制，建設(shè)資金主要由學(xué)校所屬的部門和地方政府籌措安排，中央安排一定的專項(xiàng)資金給予支持，對工程建設(shè)起推動、指導(dǎo)和調(diào)控作用。

部門和地方政府的專項(xiàng)資金，要優(yōu)先保證國家重點(diǎn)學(xué)科、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)的需要，適當(dāng)安排有關(guān)高等學(xué)校上水平所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助國家重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系的建設(shè)，補(bǔ)助少數(shù)高等學(xué)校整體水平提高所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1995年到2005年期間，“211工程”建設(shè)資金總量約為368億元。其中，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資金45%，公共服務(wù)體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和配套設(shè)施建設(shè)資金55%。

“十五”期間的建設(shè)成果，如今已經(jīng)完成驗(yàn)收，目前進(jìn)入“十一五”階段。

建設(shè)程序

“211工程”作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和第九個(gè)五年計(jì)劃，從1995年起實(shí)施。

1、國務(wù)院成立了“211工程”部際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)決定工程建設(shè)中的重大方針政策問題。協(xié)調(diào)小組由國務(wù)院、國家計(jì)委、國家教委和財(cái)政部的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理和檢查評估工作。辦公室由國家教委、國家計(jì)委和財(cái)政部的有關(guān)同志組成，地點(diǎn)設(shè)在國家教委。

2、“211工程”按國家基建程序進(jìn)行審批和管理。中央行業(yè)主管部門和?。▍^(qū)、市）人民政府，商國家教委對申請進(jìn)入“211工程”的備選院校和學(xué)科點(diǎn)進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，有關(guān)主管部門需向國家教委報(bào)送預(yù)備立項(xiàng)備案材料。根據(jù)“211工程”總體進(jìn)度要求和國家財(cái)力可能，由國家教委會同有關(guān)主管部門，向國家計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

國家計(jì)委根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，部門、地方和院校自籌資金落實(shí)情況，以及中央專項(xiàng)資金的安排，進(jìn)行綜合平衡和審核，條件成熟一所，批準(zhǔn)一所。經(jīng)審定批準(zhǔn)進(jìn)入“211工程”的項(xiàng)目，由國家計(jì)委商財(cái)政部和國家教委在年度計(jì)劃中滾動安排中央補(bǔ)助投資并付諸實(shí)施。對符合“211工程”建設(shè)要求、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)密切相關(guān)、自籌資金落實(shí)不需要中央專項(xiàng)支持的高等學(xué)校，也可列入重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3、“211工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理。各項(xiàng)目主管部門按照工程建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)展要求，具體負(fù)責(zé)本部門和本地區(qū)“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，認(rèn)真抓好所屬建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，確保按期保質(zhì)完成。

建設(shè)成果

通過十余年建設(shè)，中國211工程在國際高等教育界也產(chǎn)生了積極的影響，越來越多的發(fā)達(dá)國家高校和研究機(jī)構(gòu)紛紛與“211工程”學(xué)校建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)和技術(shù)合作，提升了合作、交流的深度和層次，使“211工程”學(xué)校成為中國高等教育開展國際合作與交流的主要渠道。中國“211工程”是國際高等教育界認(rèn)可的中國高等教育優(yōu)質(zhì)品牌，對極大地提高我國高等教育的國際地位和影響力產(chǎn)生了重要作用。

目前，已有英國、法國等24個(gè)國家與我國簽定了相互承認(rèn)學(xué)歷和學(xué)位的政府間協(xié)議。“211工程”的建設(shè)思路和成功經(jīng)驗(yàn)已引起了國際高等教育界的普遍關(guān)注，近年來，一些發(fā)達(dá)國家紛紛推出了與“211工程”類似的建設(shè)高水平大學(xué)的專項(xiàng)計(jì)劃。十年來，“211工程”學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)了本科生242萬人、碩士生50萬人、博士生12萬人、留學(xué)生11萬人，為加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我國現(xiàn)有普通高等學(xué)校1700多所，“211工程”學(xué)校僅占其中的6%，卻承擔(dān)了全國4/5的博士生、2/3的碩士生、1/2的留學(xué)生和1/3的本科生的培養(yǎng)任務(wù)，擁有85%的國家重點(diǎn)學(xué)科和96%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占有70%科研經(jīng)費(fèi)。

“211”工程實(shí)施10年來，我國高校學(xué)科建設(shè)取得重大成效，少數(shù)學(xué)科接近國際先進(jìn)水平?！?11工程”注重創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)模式，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)學(xué)科交叉融合，支持了一批新興交叉學(xué)科，調(diào)整優(yōu)化了學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，初步形成了適應(yīng)國家發(fā)展需要的重點(diǎn)學(xué)科體系。通過重點(diǎn)建設(shè)，高等學(xué)校學(xué)科水平得到較大提高，一批重點(diǎn)學(xué)科實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為解決國家重大科技問題和培養(yǎng)高層次人才的基地。按國際可比指標(biāo)SCI論文發(fā)表數(shù)統(tǒng)計(jì)，有40多個(gè)學(xué)科已接近國際先進(jìn)水平。其中2005年，清華大學(xué)材料科學(xué)學(xué)科SCI論文發(fā)表數(shù)排在世界大學(xué)第2位，SCI論文被引用次數(shù)列世界大學(xué)第14位；北京大學(xué)化學(xué)學(xué)科SCI論文發(fā)表數(shù)及論文被引用次數(shù)也進(jìn)入了世界前列。

“211工程”的實(shí)施，為我國建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批世界一流學(xué)科發(fā)揮了重要作用，有力地推動了我國高等教育發(fā)展和高等教育質(zhì)量的提高。十年來，通過這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，我國高水平大學(xué)建設(shè)成效顯著。

學(xué)校整體實(shí)力提升

經(jīng)過十年建設(shè)，我國高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)能力都有了很大提高，其中研究生培養(yǎng)能力提高了5倍，科研經(jīng)費(fèi)增長了7倍，SCI論文發(fā)表數(shù)增長了近7倍，具有博士學(xué)位的教師增加了近5倍，儀器設(shè)備總值增長了4倍。一批高水平大學(xué)與世界一流大學(xué)的差距明顯縮小。成功探索了發(fā)展中國家如何從國情出發(fā)，集中力量、突出重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)之路。

接近國際先進(jìn)水平

學(xué)科建設(shè)取得重大成效，少數(shù)學(xué)科接近國際先進(jìn)水平。緊扣國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)模式，重點(diǎn)建設(shè)了一批基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科和哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科，使高水平大學(xué)的學(xué)科水平得到較大提高，一批重點(diǎn)學(xué)科實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為解決國家重大科技問題和培養(yǎng)高層次人才的基地。按國際可比指標(biāo)SCI論文發(fā)表數(shù)統(tǒng)計(jì)，有40多個(gè)學(xué)科已接近國際先進(jìn)水平。其中2005年，清華大學(xué)材料科學(xué)學(xué)科SCI論文發(fā)表數(shù)排在世界大學(xué)第2位，SCI論文被引用次數(shù)列世界大學(xué)第14位；北京大學(xué)化學(xué)學(xué)科SCI論文發(fā)表數(shù)及論文被引用次數(shù)也進(jìn)入了世界前列。

提升了高等學(xué)校的創(chuàng)新能力

高水平大學(xué)隨著學(xué)科水平的顯著提升，學(xué)校的創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力也明顯增強(qiáng)，產(chǎn)生了一大批標(biāo)志性成果，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。以“211工程”學(xué)校為例，“211工程”學(xué)校承擔(dān)了全國1/2的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和“973”項(xiàng)目，1/3的“863”項(xiàng)目。十年來，獲得國家科技三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的數(shù)量占全國的1/3。為各級政府部門提供了一大批有重要價(jià)值的決策咨詢報(bào)告。并積極主動地以各種方式服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和智力支持。

帶動了高等教育水平的總體提高

高水平大學(xué)在不斷提升其辦學(xué)水平的同時(shí)，對其他高等學(xué)校的發(fā)展起到了巨大的帶動輻射作用，從而促進(jìn)了我國高等教育總體水平的提高。在“211工程”建設(shè)中，立足國情，從實(shí)現(xiàn)資源共享，帶動高等教育整體發(fā)展的思路出發(fā)，通過十年建設(shè)，從無到有，初步構(gòu)建了中國獨(dú)有的高等教育公共服務(wù)體系，為及時(shí)了解世界學(xué)術(shù)信息，共享學(xué)術(shù)資源，促進(jìn)高等教育提高水平提供了有力的條件支撐。同時(shí)也推動了高等學(xué)校轉(zhuǎn)變資源建設(shè)觀念。

提高了中國高等教育的國際影響力

隨著學(xué)科水平的不斷提高，越來越多發(fā)達(dá)國家的高校和研究機(jī)構(gòu)紛紛與我國高水平大學(xué)建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)和技術(shù)合作，提升合作交流的深度和層次。極大地提高了我國高等教育的國際地位和影響力。目前，已有英國、法國、德國等27個(gè)國家和地區(qū)與我國簽署了相互承認(rèn)學(xué)歷和學(xué)位的政府間協(xié)議。

我國現(xiàn)有普通高等學(xué)校1700多所，“211工程”學(xué)校僅占其中的6%，卻承擔(dān)了全國4/5的博士生、2/3的碩士生和1/2的留學(xué)生的培養(yǎng)任務(wù)，擁有85%的國家重點(diǎn)學(xué)科和96%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占有70%科研經(jīng)費(fèi)。可以說，這些學(xué)校在我國高等教育中具有舉足輕重的作用。

學(xué)校名單

以下是國家級“211工程”建設(shè)的高校列表，名單按照省區(qū)排列。截至2009年1月5日，國家級“211工程”名單共有各類高校112所，其中普通院校109所，軍事院校3所。

省區(qū)名            數(shù)目                    院校名稱

北京               23+3    北京大學(xué) 清華大學(xué) 中國人民大學(xué) 北京師范大學(xué)

北京航空航天大學(xué) 中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 北京理工大學(xué) 中央民族大學(xué)

北京交通大學(xué) 北京工業(yè)大學(xué) 北京科技大學(xué) 北京化工大學(xué)

北京郵電大學(xué) 北京林業(yè)大學(xué) 北京中醫(yī)藥大學(xué) 北京外國語大學(xué)

中國傳媒大學(xué) 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 中央音樂學(xué)院 中國地質(zhì)大學(xué) (北京)

中國政法大學(xué) 中國石油大學(xué) 華北電力大學(xué) 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)

北京體育大學(xué) 中國礦業(yè)大學(xué) (北京)

天津      3     南開大學(xué) 天津大學(xué) 天津醫(yī)科大學(xué)

河北     1+1 河北工業(yè)大學(xué)（校址天津） 華北電力大學(xué)（保定） 東北大學(xué)秦皇島分校

山西      1 太原理工大學(xué)

內(nèi)蒙古   1 內(nèi)蒙古大學(xué)

遼寧     4 東北大學(xué) 大連理工大學(xué) 遼寧大學(xué) 大連海事大學(xué)

吉林     3 吉林大學(xué) 東北師范大學(xué) 延邊大學(xué)

黑龍江 4 東北林業(yè)大學(xué) 哈爾濱工業(yè)大學(xué) 哈爾濱工程大學(xué) 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

上海    10 上海交通大學(xué) 復(fù)旦大學(xué) 同濟(jì)大學(xué) 上海大學(xué)

第二軍醫(yī)大學(xué) 華東理工大學(xué) 華東師范大學(xué) 東華大學(xué)

上海外國語大學(xué) 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)

江蘇 11 南京大學(xué) 東南大學(xué) 南京航空航天大學(xué) 南京理工大學(xué)

河海大學(xué) 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 中國藥科大學(xué) 南京師范大學(xué)

江南大學(xué) 中國礦業(yè)大學(xué) 蘇州大學(xué)

浙江 1 浙江大學(xué)

安徽 3 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 安徽大學(xué) 合肥工業(yè)大學(xué)

福建 2 福州大學(xué) 廈門大學(xué)

江西 1 南昌大學(xué)

山東 3 山東大學(xué) 中國海洋大學(xué) 中國石油大學(xué)

河南 1 鄭州大學(xué)

湖北 7 武漢大學(xué) 華中科技大學(xué) 武漢理工大學(xué) 中國地質(zhì)大學(xué) (武漢)

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 華中師范大學(xué) 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)

湖南 4 湖南大學(xué) 中南大學(xué) 國防科學(xué)技術(shù)大學(xué) 湖南師范大學(xué)

廣東 4 中山大學(xué) 華南理工大學(xué) 暨南大學(xué) 華南師范大學(xué)

廣西 1 廣西大學(xué)

海南 1 海南大學(xué)

重慶 2 重慶大學(xué) 西南大學(xué)

四川 5 四川大學(xué) 電子科技大學(xué) 西南交通大學(xué) 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

貴州 1 貴州大學(xué)

云南 1 云南大學(xué)

西藏 1 西藏大學(xué)

陜西 8 西北工業(yè)大學(xué) 西安交通大學(xué) 第四軍醫(yī)大學(xué) 西北大學(xué)

西安電子科技大學(xué) 長安大學(xué) 西北農(nóng)林科技大學(xué) 陜西師范大學(xué)

甘肅 1 蘭州大學(xué)

青海 1 青海大學(xué)

寧夏 1 寧夏大學(xué)

新疆 2 新疆大學(xué) 石河子大學(xué)

211工程高校的設(shè)立、合并、升降、更名公示

三所211學(xué)校的合并：武漢測繪科技大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)并入武漢大學(xué)（2000年）。

兩所211學(xué)校的合并：北京醫(yī)科大學(xué)并入北京大學(xué)（2000年）；吉林工業(yè)大學(xué)并入吉林大學(xué)（2000年）；華西醫(yī)科大學(xué)并入四川大學(xué)（2000年）；上海醫(yī)科大學(xué)并入復(fù)旦大學(xué)（2000年）；山東工業(yè)大學(xué)并入山東大學(xué)（2000年）.

到目前為止尚未有兩所985高校之間的合并。

產(chǎn)生問題

就業(yè)的問題一直受大家關(guān)注，21日，人社部副部長信長星在國新辦新聞發(fā)布會上表示，有一些崗位一定要“985”、“211”畢業(yè)生，是人為抬高招聘的門檻，之所以產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象，有它的客觀原因，因?yàn)閯趧恿┐笥谇?，部分企業(yè)就人為抬高門檻，這也反映出一部分用人單位的法律意識還比較淡薄，因?yàn)槲覀冇忻鞔_規(guī)定，不得設(shè)立院校歧視。（5月21日新華網(wǎng)）

如今高校就業(yè)市場上很多本科就讀院校不是那么光鮮的畢業(yè)生們，頻頻遇到類似的尷尬，不少政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招聘標(biāo)準(zhǔn)中頻頻設(shè)置“院校條款”，有些甚至明文規(guī)定只要“211工程”、“985工程”高校畢業(yè)生，非名校畢業(yè)生遭遇就業(yè)上的“院校歧視”。這種“狠挖出處”的招聘要求，也被畢業(yè)生們無奈地稱作“學(xué)歷查三代”。

眾所周知，985、211工程是國家高等教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略性工程，旨在打造世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)。有關(guān)部門的出發(fā)點(diǎn)很好，但筆者認(rèn)為這會導(dǎo)致高校領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”，讓教育資源分布更不合理。尤其是“院校歧視”對農(nóng)村學(xué)生最不公平。由于教育資源不均衡，來自農(nóng)村的大學(xué)生的起點(diǎn)低，大多集中在知名度不高的大學(xué)，但這并不意味著他們的能力比別人差。當(dāng)他們經(jīng)過努力，終于考入大學(xué)，擁有了本科學(xué)歷，畢業(yè)找工作時(shí)，原本可以和大家站在同一起跑線上，卻因?yàn)檫@樣的院校歧視再次錯(cuò)失就業(yè)機(jī)會。

所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是勞動力市場供需不平衡,大學(xué)畢業(yè)生供大于求,同時(shí),“211工程”院校畢業(yè)生絕對數(shù)量較大,客觀上給用人單位“優(yōu)中選優(yōu)”創(chuàng)造了條件。另一方面,不少用人單位具有濃厚的“名校情結(jié)”,尤其一些政府機(jī)關(guān)和國企,“院校歧視”已經(jīng)由隱性向顯性轉(zhuǎn)化。而相關(guān)法律法規(guī)的缺位,則助長了這種趨勢。

教育部曾經(jīng)發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》，明確規(guī)定：嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，堅(jiān)決反對任何形式的就業(yè)歧視。但通知不能從根本上解決“院校歧視”問題。我國《勞動法》中規(guī)定了四種就業(yè)歧視情形，但對于這四種情形之外的歧視是否屬于歧視并未作出規(guī)定，從而使得所有大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)平等權(quán)缺少了法律的有效庇護(hù)。作為公平社會的另一基石，就業(yè)公平因其關(guān)乎人生“起跑線”而備受輿論關(guān)注。