國際郵政聯(lián)盟的由來
       萬國郵政聯(lián)盟（簡稱“郵聯(lián)”）總部設在瑞士的伯爾尼，目前可以看到記錄郵政聯(lián)盟的歷史文獻甚少，且多見是該聯(lián)盟成立于1874年。其實“郵聯(lián)”創(chuàng)始于1850年的“德奧郵政同盟”，這是第一個郵政國際組織，其目的在于簡化手續(xù)，降低郵資，發(fā)展國與國之間的郵政協(xié)作關系。
       1863年，美國發(fā)起在巴黎召開國際郵政協(xié)商會議，參加國的范圍更加擴大，有美、英、法、比、德、奧、意、西、荷、葡等國加入。會議討論內容也更加廣泛，包括郵件種類、付費辦法、衡量制度、重量單位、補償責任、簡化結賬手續(xù)、處理無法投遞郵件、推廣匯兌、簡化資例、辦理快遞等等。會議的決議案對各國雖無法定約束力，但因切合業(yè)務需要，所以后來成為國與國之間簽訂換郵協(xié)定的基本原則。
       1869年，德國發(fā)起召開國際郵政會議的倡議，旋因普法戰(zhàn)事發(fā)生，此議遂被擱置。德意志統(tǒng)一之前普魯士王國只是一個邦國，普法戰(zhàn)爭是法國同普魯士王國之間的一場重大戰(zhàn)爭，從1870年7月到次年5月持續(xù)不足一年，但是德法兩國從此結怨，為日后的第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)埋下了伏筆。戰(zhàn)后德國請瑞士以第一次國際郵政會議召集國的名義，邀請歐美各國參加。此次會議于1874年在瑞士伯爾尼開幕，參加者有22國，成立了郵政總聯(lián)盟，議決簽署國際郵政公約《伯爾尼公約》，此約至今在原則上尚無重大變更。
        1878年5月，第二次國際郵政會議在巴黎召開，郵政總聯(lián)盟改稱萬國郵政聯(lián)盟，大會對 《伯爾尼公約》進行修訂，改名為《萬國郵政公約》。會前法國政府照會我國清政府請其派員參加，當時清政府認為大清郵政尚在草創(chuàng)時期，故未派員參加。此后從第三次至第六次會議分別在葡、奧、美、意四國首都舉行。其中1897年第五次會議和1906年第六次會議清政府派員列席會議。第七次原定在西班牙首都馬德里開會，因第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)未果。
       一戰(zhàn)結束后，1920年第七次國際郵政會議仍在馬德里開會，此時中國北洋政府已正式加入了萬國郵政聯(lián)盟，并派員出席會議，此后每隔五年萬國郵政聯(lián)盟召開一次會議，中國歷屆政府也均派代表參加。
       第二次世界大戰(zhàn)后，1947年起國際郵政聯(lián)盟成為聯(lián)合國關于國際郵政事務的專門機構，是年第十二次郵政聯(lián)盟大會在巴黎召開，議決成立“國際郵政聯(lián)盟理事會”，理事會由19國代表組成，中國為理事國之一。會議選舉出世界五大強國的法國為主席，中、蘇、英、美為副主席（后美國將副主席一職讓予巴西代表）。理事會的任務為：促進國際郵務，研究有關郵務的技術問題，與各國機場保持聯(lián)絡等等。

     

                              1948年3月28日，霍錫祥在中華民國駐意大利羅馬大使館的留影

       霍錫祥赴瑞士參會
       南京《中央日報》在中華民國三十六年（1947）八月三十日曾以“國際郵政理事會我國當選副主席　霍錫祥將赴瑞京任職”為標題刊登了一則報道：
       “我國郵政在不斷的改進革新中已逐漸獲得國際聲譽，第十二屆國際郵政大會在巴黎開幕時，我國郵政當選為常務理事會理事，并經互選為理事會副主席，任期五年，實開聯(lián)郵史上之新紀元，亦為遠東國家之共同榮譽。交通部俞（大維）部長為審慎人選起見，聞已內定遴派現(xiàn)任郵政總局局長霍錫祥氏親自出席，以昭郵電。按霍氏服務郵政達三十六年，極為適當，將於本年內放洋，前往瑞士京城伯爾尼出席理事會會議，擔任該會副主席職務，惟因國內郵政事務仍待主持，約四個月后即將遷返云?！?br />        霍錫祥（1894-1980），字漢韶，號子禎，廣東番禺人。生于晚清，是中國公學、南洋大學的畢業(yè)生。他前半生致力于郵政事業(yè)，1947年任國民政府交通部全國郵政總局第9任局長?？谷諔?zhàn)爭期間日軍占領大半個中國，國民政府為確保中國的海陸空國際郵件往來和獲取國際支援物資暢通，派霍錫祥等人開辟了緬甸至滇西國際郵件線路。由于功勛卓著，抗戰(zhàn)勝利后，霍錫祥獲得國民政府抗日有功人員五等景星勛獎。70多年前的1948年，他代表中華民國政府赴瑞士首都伯爾尼和洛桑參加了萬國郵政聯(lián)盟理事會會議，并擔任了國際郵政聯(lián)盟理事會的副主席。
       1947年國際郵政聯(lián)盟大會后，原計劃于當年12月在法國巴黎召開第一次理事會，霍錫祥也奉派即將前往參加并擔任國際郵政聯(lián)盟理事會副主席，不料屆時法國發(fā)生了大規(guī)模工潮，法國雷諾汽車廠工人掀起罷工浪潮，隨即蔓延全國還波及英國、意大利、比利時等國。郵政聯(lián)盟理事會只得展期于次年4月改在瑞士首都伯爾尼舉行，與霍錫祥同往出席會議的，還有中華民國郵政總局聯(lián)絡處處長徐傳賢以及沈鑫。
       1948年國際郵政聯(lián)盟理事會共有兩次會議，第一次是4月6日召開的臨時會議，第二次是10月11日的正式會議，10月23日閉幕。第一次理事會的議決事項有：（1）制定會議辦事規(guī)則；（2）對于巴黎會議通過的與聯(lián)合國關系合約在實施技術等問題上加以研討；（3）監(jiān)督“國際郵聯(lián)公署”的工作（國際郵聯(lián)公署是1874年在瑞士伯爾尼舉行的第一次會議上通過設立的，公署設在伯爾尼）；（4）交換郵用機械化設備的技術知識；（5）國際航郵問題；（6）修改“郵聯(lián)”公約及規(guī)定等。
在霍錫祥撰寫的《歐美各國郵政概況》一書中，我們可以看到其中1948年3月他奉命赴瑞士參加會議途中，日夜兼程和順道沿途考察他國郵政的情景：
        “在粵區(qū)視察郵務完畢后，即取道香港，準備出國。3月17日由港起飛，當晚宿仰光。18日晚十時抵喀喇基（卡拉奇），次晨一時繼續(xù)飛行十五小時，於19日到達埃及首都開羅，訪問埃及郵政總局局長，并至開羅郵局考察。22日飛抵羅馬，考察意大利郵政設施和一般情形。然后抵達瑞士首都伯爾尼參加萬國郵政聯(lián)盟理事會會議。4月初會議結束，應瑞士郵政當局邀請，赴瑞境各重要郵局參觀考察。離瑞時，因當時歐洲無船行駛遠東，故取道美國返國，遂順道考察意、法、比、荷、英、美、加諸國郵政?！?br />

       

                          1948年10月14日，徐傳賢、霍錫祥、沈鑫（從左至右）在瑞士洛桑國際郵政聯(lián)盟大會上

       

                                            1948年10月15日在瑞士洛桑召開的國際郵政聯(lián)盟大會

       而南京《中央日報》亦跟蹤報道了霍錫祥返國途中考察各國郵政的一些情況。
       與霍錫祥一同赴瑞士參會的徐傳賢當時擔任中華民國郵政總局聯(lián)絡處的處長，抗戰(zhàn)時期他和霍錫祥等人曾奉郵政總局之命，同赴越南海防、緬甸仰光等地以及我國滇西一帶開辟國際郵件線路，確保了戰(zhàn)爭期間國際郵件和國際援華物資通道始終暢通。
       徐傳賢精通英語、業(yè)務精湛，深得郵政總局上層的信賴和栽培，交通部和郵政總局為戰(zhàn)后郵政復興儲備人才之需，曾推薦他報名投考赴美一年進修，考察美國郵政部的郵件運輸、國際郵務及儲匯業(yè)務的機會，徐經考試合格后于1945年7月成行，屆時還被任命為交通部研究員。
       1947年，徐傳賢與錢泰、劉承漢等人出席了巴黎國際郵政聯(lián)盟大會，1948年他又和霍錫祥、沈鑫一起參加了在瑞士洛桑舉行的國際郵政聯(lián)盟大會?；貒螅翦a祥撰寫 《歐美各國郵政概況》一書，也得到了徐傳賢、沈鑫等人的鼎力相助。

        

                                                         霍錫祥著《歐美各國郵政概況》

       中國的郵政事業(yè)起步于十九世紀末的晚清。1896年，清政府總理衙門正式議辦郵政，經光緒帝批準，總理衙門奉旨委派英國人赫德開辦國家郵政，從此大清郵政正式成立，附設于大清海關。
       1912年中華民國成立，大清郵政也隨之更名為中華民國郵政，簡稱中華郵政，由新成立的交通部管轄。1914年3月1日中華郵政正式加入萬國郵政聯(lián)盟，從此中國開始融入世界郵政大家庭，參與國際郵政業(yè)務。經過二十多年的悉心經營，至二十世紀三十年代中期，中華郵政已經達到了相當高的水平。但由于日本帝國主義大舉侵略中國，中國人民生靈涂炭，中國郵政事業(yè)也屢遭劫難。
       在整個抗日戰(zhàn)爭時期，中國人民浴血奮戰(zhàn)，英勇抗擊日本侵略者，承受了遠東地區(qū)幾乎全部日本法西斯的侵略，這場戰(zhàn)爭是中國歷史上規(guī)模最大、死傷人數(shù)最多且影響最深遠的民族御侮戰(zhàn)爭。中國的抗日戰(zhàn)爭作為第二次世界大戰(zhàn)的重要組成部分，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的最終勝利作出了重大貢獻，中國受到世界愛好和平人民的尊重，也贏得了應有的國際地位。
       二戰(zhàn)后的中國成為聯(lián)合國安理會的常任理事國，參與了戰(zhàn)后世界秩序的安排，承擔起人類和平和安全的重大責任?；翦a祥當選為聯(lián)合國專門機構—國際郵政聯(lián)盟大會理事會的副主席，國際郵政聯(lián)盟會刊《郵聯(lián)》月刊也增設了中文版，并且將中文列為大會使用的正式語言之一，這正是作為戰(zhàn)勝國的中國在國際舞臺贏得話語權，戰(zhàn)后中國郵政事業(yè)積極恢復和不斷向前發(fā)展的一個有力證明。
（本文摘自2019年第8期《檔案春秋》，澎湃新聞經授權轉載，圖片由作者提供。）