中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年的聯(lián)合聲明（全文）

2021年06月28日21:50    來源：新華網(wǎng)

新華社北京6月28日電

中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年的聯(lián)合聲明

中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦（以下稱“雙方”），在《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》（2001年7月16日簽署）締結(jié)20周年之際，為進一步弘揚條約精神，落實條約內(nèi)容，推動新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平發(fā)展，聲明如下：

一、條約將中俄關(guān)系發(fā)展的歷史經(jīng)驗與公認的國際法準則有機結(jié)合，成為21世紀中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展的綱領(lǐng)性和基礎(chǔ)性文件。

在條約指導下，中俄構(gòu)建起符合兩國根本利益和兩國人民愿望，在推進多極化國際秩序、維護國際和地區(qū)和平穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用的新型國際關(guān)系模式。20年來，中俄合作快速全面發(fā)展表明，條約成功經(jīng)受住了國際形勢空前演變的考驗。

當前，世紀疫情加劇全球性博弈。條約內(nèi)容不僅沒有過時，反而增添了新的內(nèi)涵，繼續(xù)為中俄關(guān)系發(fā)展提供有力支撐。中俄元首高度評價條約的歷史和現(xiàn)實價值，并同意根據(jù)條約第二十五條對其予以延期。

二、中俄關(guān)系業(yè)已達到歷史最高水平，其特質(zhì)是成熟、富有建設(shè)性與可持續(xù)性，以促進兩國發(fā)展繁榮和人民福祉為宗旨，樹立了國與國和諧共處與互利合作的典范。

俄羅斯需要繁榮穩(wěn)定的中國，中國需要強大成功的俄羅斯。中俄視彼此為優(yōu)先合作伙伴，將根據(jù)條約進一步深化在政治、安全、軍事、經(jīng)貿(mào)、人文、國際等各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。兩國以守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏為方向，繼續(xù)發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

中俄關(guān)系建立在平等相待、高度互信、恪守國際法、維護彼此核心利益、支持彼此捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則基礎(chǔ)之上。中俄關(guān)系不是類似冷戰(zhàn)時期的軍事政治同盟，而是超越該種國家關(guān)系模式、不謀求權(quán)宜之計、不帶意識形態(tài)色彩、全面考慮彼此利益、互不干涉內(nèi)政、具有獨立價值、不針對第三國的新型國際關(guān)系。

中俄徹底解決了歷史遺留的邊界問題，互不存在領(lǐng)土要求。雙方?jīng)Q心將共同邊界打造成永久和平和世代友好的紐帶，并將此作為兩國關(guān)系的基石。

三、根據(jù)條約第十條，雙方將繼續(xù)保持密切高層交往，這是推動兩國關(guān)系全面向前發(fā)展的最重要途徑。

元首外交對推動雙邊戰(zhàn)略協(xié)作發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用，雙方將繼續(xù)開展元首互訪、在多邊場合會晤以及其他形式交往。雙方將繼續(xù)完善兩國總理定期會晤、各副總理級政府間合作委員會和各類地方合作機制對擴大雙邊務(wù)實和人文合作的重要協(xié)調(diào)作用。繼續(xù)開展兩國最高立法機構(gòu)領(lǐng)導人交往，議會合作委員會交流對話以及專門委員會、工作委員會、友好小組之間的對口交流。繼續(xù)通過中共中央辦公廳和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳直接對話，圍繞兩國元首交往、元首商定事項落實中的相關(guān)問題進行協(xié)調(diào)、對接。繼續(xù)通過戰(zhàn)略安全磋商和執(zhí)法安全合作機制會議，在保障全球、地區(qū)、國家安全和應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅挑戰(zhàn)方面保持積極協(xié)調(diào)配合。

四、中俄基于條約第七條所述原則，秉持全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴精神，開展不針對第三國的軍事及軍技合作。雙方恪守就邊境地區(qū)相互裁減軍事力量和加強軍事領(lǐng)域信任達成的共識，并在上海合作組織和東盟防長擴大會等多邊框架下開展富有成效的合作，維護地區(qū)和全球安全。

雙方愿進一步深化兩軍合作，開展兩軍領(lǐng)導定期會晤，擴大聯(lián)合演訓數(shù)量和規(guī)模，加強兩國戰(zhàn)區(qū)和軍兵種交流，完善軍事合作的法律基礎(chǔ)，拓展軍事教育領(lǐng)域合作。

五、中俄經(jīng)濟合作符合兩國根本利益，有助于增進兩國人民福祉。雙方積極評價近年來兩國務(wù)實合作成果，愿根據(jù)條約第十六條和第十七條穩(wěn)步擴大合作規(guī)模，確保合作真正具有戰(zhàn)略性，愿本著互利原則優(yōu)先考慮彼此利益，根據(jù)本國法律和各自承擔的國際義務(wù)有針對性地創(chuàng)造良好合作環(huán)境。

為此，雙方商定落實以下任務(wù)：

——提高雙邊貿(mào)易額，包括開展長期投資合作并為經(jīng)營主體實施投資項目提供支持、營造穩(wěn)定營商環(huán)境、強化反壟斷和競爭政策領(lǐng)域合作、發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點。

——增強具有戰(zhàn)略性和綜合性的能源合作。履行現(xiàn)有合作協(xié)議并就碳氫化合物供應(yīng)和加工、和平利用核能以及能源領(lǐng)域其他合作達成新的重要共識。

——深化財金領(lǐng)域互信協(xié)作，支持在雙邊貿(mào)易、投資和信貸等領(lǐng)域擴大本幣計價結(jié)算，促進經(jīng)營主體間結(jié)算渠道暢通，鼓勵兩國投資者和發(fā)行機構(gòu)進入對方資本市場。

——加強工業(yè)、信息通信、航天航空領(lǐng)域合作。

——加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作。支持雙方在基礎(chǔ)科學、高新技術(shù)領(lǐng)域互利合作，促進人才雙向流動，拓展創(chuàng)新合作。

——有效保護知識產(chǎn)權(quán)。

——推動兩國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作邁上新臺階，推動相互農(nóng)產(chǎn)品市場準入，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資合作。

——在后疫情時期加快恢復交通運輸，深化該領(lǐng)域合作。在平等互利的基礎(chǔ)上解決跨境和過境運輸問題，推動中俄運輸便利化發(fā)展。新建和改造兩國邊境口岸和跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，深化包括通關(guān)便利化在內(nèi)的海關(guān)合作，保障國際貿(mào)易透明和安全。加強界河領(lǐng)域合作。

——在互利和尊重沿線國家利益基礎(chǔ)上就利用北方海航道加強協(xié)作，推動北極可持續(xù)發(fā)展。

——深化兩國地方交往。

六、雙方重申落實中俄兩國元首關(guān)于并行不悖、協(xié)調(diào)發(fā)展“一帶一路”倡議和“大歐亞伙伴關(guān)系”的共識。雙方指出，“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接對于確保整個歐亞地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、加強區(qū)域經(jīng)濟一體化，維護地區(qū)和平與發(fā)展具有重要意義。

七、人文交流對加深兩國人民相互了解、傳承睦鄰友好傳統(tǒng)發(fā)揮著重要作用，雙方將繼續(xù)對人文領(lǐng)域的廣泛交流給予高度重視。

為此，雙方商定落實以下任務(wù)：

——拓展兩國教育、高校間和學術(shù)交流，鼓勵在華俄文教學和在俄中文教學。

——深化文化交流合作，提升文化中心、友好協(xié)會及社會組織作用。加強兩國藝術(shù)團體、劇院、博物館及其他文化機構(gòu)間合作。就宗教古建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護、修復與利用開展對話。高度重視軍事紀念設(shè)施問題，鞏固該領(lǐng)域合作的法律基礎(chǔ)。

——視疫情形勢發(fā)展，推動兩國旅游業(yè)安全、健康、有序恢復和協(xié)調(diào)發(fā)展，提升旅游服務(wù)水平。

——深化兩國檔案領(lǐng)域合作。

——在互信互利基礎(chǔ)上推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域合作。拓展為兩國人民建立防疫保障方面的合作，尤其是傳染病預警與應(yīng)對、藥物、診斷試劑和疫苗研發(fā)等領(lǐng)域合作。

——加強體育運動領(lǐng)域互利合作。在國際上反對將體育問題政治化。支持中國舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會。

——推動生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域合作，就污染防治、跨界環(huán)境災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、合理利用和保護跨界水體水質(zhì)、保護生物多樣性、建立跨界保護區(qū)、固廢管理等問題開展合作。在聯(lián)合國、金磚國家和上海合作組織等框架內(nèi)擴大環(huán)保和應(yīng)對氣候變化交流與合作。

——加強媒體政策溝通，推動電視節(jié)目互播，擴大紙質(zhì)媒體、電子媒體和新媒體合作。

——繼續(xù)落實兩國古典及現(xiàn)代文學作品互譯、發(fā)行等出版領(lǐng)域合作項目。

——推動兩國智庫機構(gòu)開展廣泛、深入交流對話和合作研究。

——加強中俄青少年友好交流，支持開展青年企業(yè)家交流。

八、世界正經(jīng)歷動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。人類在國際事務(wù)中面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實現(xiàn)普遍安全、促進可持續(xù)發(fā)展依然任重道遠。個別國家鼓吹大國競爭對抗，信奉零和博弈，國際關(guān)系中的強權(quán)因素抬頭。一些國家以意識形態(tài)劃線，粗暴干涉主權(quán)國家內(nèi)政，動輒實施單邊制裁，動搖包括軍控領(lǐng)域在內(nèi)的國際關(guān)系體系法律基礎(chǔ)，帶來種種消極影響。國際沖突和問題的解決進程更趨復雜?？植乐髁x、極端主義和分裂主義威脅上升，在中俄鄰國和周邊地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

中俄兩國均認為必須構(gòu)建更加公正民主的國際秩序，為此雙方需加強對外政策協(xié)調(diào)，在國際舞臺捍衛(wèi)共同利益，維護國際和地區(qū)力量平衡。世界越是動蕩，中俄就越有必要加強戰(zhàn)略協(xié)作。

雙方將繼續(xù)踐行真正的多邊主義，共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅持平等互利、不干涉主權(quán)國家內(nèi)政及和平解決爭端原則，反對與國際法原則及聯(lián)合國憲章背道而馳的單邊強制性措施。雙方反對通過“搞小圈子”偷換普遍認同的、符合國際法的安排和機制，反對以未達成共識的替代方案解決國際問題，反對在多邊機構(gòu)中搞政治對抗。

雙方指出，新冠肺炎疫情蔓延給世界經(jīng)濟、社會政治進程和整個國際關(guān)系體系帶來深遠影響。雙方建議各國擱置分歧，展現(xiàn)真正的人道主義，同舟共濟，加強協(xié)作，反對利用疫情問題謀求地緣政治利益。雙方支持世界衛(wèi)生組織在抗疫斗爭中發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用。

兩國元首一致認為，俄方最先提出的聯(lián)合國安理會五常峰會倡議具有重大現(xiàn)實意義，應(yīng)借此推動對維護國際和平安全負有特殊責任的聯(lián)合國五個創(chuàng)始成員國領(lǐng)導人開展重要的直接對話，討論多邊協(xié)作原則和全人類面臨最嚴峻問題的解決之道。

俄方積極評價中方關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體的理念，該理念有助于加強國際社會團結(jié)，合力應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。中方積極評價俄方關(guān)于推動構(gòu)建公正的多極化國際關(guān)系體系的努力。雙方認為，上述思想理念有利于促進世界和平與安全，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實現(xiàn)全人類進步與繁榮。

雙方堅決呼吁各國及有關(guān)多邊機制放棄使用阻礙別國特別是發(fā)展中國家全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標、對平民造成人道主義后果的“長臂管轄”等單邊強制性措施。

雙方愿繼續(xù)共同推動聯(lián)合國人權(quán)機制平等對待、系統(tǒng)推進各類人權(quán)，反對將國際人權(quán)議程政治化，反對“雙重標準”政策，反對把人權(quán)問題作為干涉主權(quán)國家內(nèi)政的工具。

雙方認為，核武器國家對維護國際安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定負有特殊責任，應(yīng)通過對話協(xié)商解決現(xiàn)存關(guān)切，提升互信水平，鞏固共同安全，規(guī)避可能激化矛盾、引發(fā)軍事對抗的誤解和戰(zhàn)略誤判。核戰(zhàn)爭打不贏，也打不得，永遠不應(yīng)該發(fā)動?？紤]到核升級的風險，應(yīng)全力避免任何核武器國家間發(fā)生任何軍事沖突。

中俄重申恪守《不擴散核武器條約》義務(wù)，將繼續(xù)協(xié)力維持并強化條約，以維護國際和平安全。

雙方指出，美國退出軍控領(lǐng)域一系列重要國際協(xié)定，對國際和地區(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生巨大負面影響。雙方對美國推進全球反導計劃并在世界各地部署反導系統(tǒng)、強化具備執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)能力的高精尖非核武器力量表示關(guān)切。美方上述行為損害國際和地區(qū)安全及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

雙方強調(diào)，美國退出《中導條約》后，加快研發(fā)陸基中程和中短程導彈，并尋求在亞太和歐洲地區(qū)部署，加劇緊張和不信任，增加國際和地區(qū)安全風險，削弱國際軍控和防擴散體系，破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中俄敦促美國及有關(guān)國家保持克制，積極回應(yīng)俄方提出的暫停部署陸基中程和中短程導彈倡議。雙方將就此保持密切對話，協(xié)調(diào)立場。

雙方反對個別西方國家采取將外空演變成軍事沖突疆域的行為，重申盡一切努力防止外空軍備競賽和外空武器化，避免外空淪為軍事角斗場，保障航天活動安全開展，和平利用外空。雙方重申應(yīng)在中俄“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案基礎(chǔ)上，談判締結(jié)具有法律約束力的多邊文書，為防止外空軍備競賽和在外空放置武器提供可靠保障。呼吁所有國家特別是航天國家作出“不首先在外空部署武器”的政治承諾。雙方將繼續(xù)攜手努力，推動和平利用外空事業(yè)更好促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

雙方重申堅持《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》的目標和任務(wù)，呼吁各締約國本著協(xié)商一致精神且僅在《公約》規(guī)定的機制框架內(nèi)通過定期磋商和合作解決《公約》實施過程中遇到的任何問題。

雙方強調(diào)，《禁止發(fā)展、生產(chǎn)及儲存細菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器公約》作為國際安全體系的支柱之一具有重要意義，支持遵守和鞏固此《公約》，包括通過達成具有法律效力和有效核查機制的《公約》議定書，呼吁各締約國不要阻擋上述議定書談判，增加其國內(nèi)外生物軍事化活動透明度，呼吁各方通過積極磋商和相互合作解決《公約》實施過程中遇到的任何問題。

雙方強調(diào)應(yīng)在日內(nèi)瓦裁軍談判會議等框架內(nèi)就《制止生化恐怖主義行為國際公約》開展多邊談判，以應(yīng)對生化恐怖主義帶來的威脅。

雙方一致同意，多邊防擴散與出口管制合作不應(yīng)針對個別國家，阻礙合法的國際經(jīng)濟和科技合作。雙方將堅決反對在該領(lǐng)域采取歧視政策或利用出口管制工具進行政治施壓或制裁。

雙方重申將鞏固國際信息安全領(lǐng)域的雙、多邊合作，繼續(xù)推動構(gòu)建以防止信息空間沖突、鼓勵和平使用信息技術(shù)為原則的全球國際信息安全體系。鑒此，雙方強調(diào)包括聯(lián)合國憲章在內(nèi)的國際法適用于信息空間，但各方還應(yīng)就如何結(jié)合信息技術(shù)特性適用國際法達成共識。支持聯(lián)合國制定新的網(wǎng)絡(luò)空間國家行為準則，重申聯(lián)合國在應(yīng)對國際信息安全威脅領(lǐng)域所起的關(guān)鍵作用。

雙方強調(diào)，由俄方倡議建立、中方積極支持的新的聯(lián)合國2021年至2025年信息安全開放式工作組應(yīng)在聯(lián)合國指導下不間斷開展富有政策連續(xù)性的談判。

中俄將堅定支持根據(jù)聯(lián)合國大會74/247號和75/282號決議設(shè)立的特設(shè)政府間專家委員會的工作，推動在聯(lián)合國框架下，早日談成一項關(guān)于打擊為犯罪目的而使用信息和通信技術(shù)行為的全面公約，倡導各方建設(shè)性參與談判。

雙方強調(diào)在國際互聯(lián)網(wǎng)治理，包括保障各國平等參與治理、增強各國在該進程中的作用、國家保有國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理主權(quán)等問題上持相同立場，一致認為應(yīng)加強國際電信聯(lián)盟作用，以及該組織領(lǐng)導機構(gòu)中應(yīng)有兩國派遣的代表。

俄方支持中方提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，雙方愿繼續(xù)推動在前述開放式工作組框架內(nèi)聯(lián)手制定反制國際信息安全（包括數(shù)據(jù)安全）領(lǐng)域威脅的可行措施。

雙方將以《中華人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于協(xié)作推進信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》（2016年6月25日簽署）和《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于在保障國際信息安全領(lǐng)域合作協(xié)定》（2015年5月8日簽署）為基礎(chǔ)，進一步深化雙邊合作。

雙方將繼續(xù)相互支持對方打擊恐怖主義和極端主義，反對反恐“雙重標準”政策，在打擊傳播恐怖主義和極端主義思想、人員招募及外國恐怖作戰(zhàn)分子轉(zhuǎn)移滲透、切斷恐怖組織物資和資金來源、打擊煽動恐怖主義行徑、恐怖主義犯罪偵破領(lǐng)域加強合作。

雙方將繼續(xù)共同維護以世界貿(mào)易組織為核心，開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，并協(xié)調(diào)行動確保世貿(mào)組織高效通暢運轉(zhuǎn)。

雙方將繼續(xù)加強國際合作共同應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護等全球性挑戰(zhàn)。

雙方呼吁，凝聚區(qū)域力量，以不干涉主權(quán)國家內(nèi)政、和平解決爭端、不使用武力或以武力相威脅原則為基礎(chǔ)，構(gòu)建平等、不可分割的亞太地區(qū)安全體系，開展真正具有建設(shè)性、非對抗性合作，尋求區(qū)域發(fā)展的有效路徑。

雙方將繼續(xù)深化合作，加強上海合作組織、金磚國家、中俄印、二十國集團等多邊機制的作用，推動其在構(gòu)建更具代表性、更加公正國際秩序的進程中擔當責任、發(fā)揮影響，以維護平等、共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全和穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展。

雙方將恪守條約精神和原則，遵循世代友好、合作共贏理念發(fā)展彼此關(guān)系。雙方倡導國際社會維護并弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的共同價值觀，共同進步。

二〇二一年六月二十八日

(責編：王欲然、曲源)