原標(biāo)題：民法典誕生：從法到典的里程碑

2020年5月28日15時08分，這一刻注定載入史冊。

“通過！”

十三屆全國人大三次會議高票表決通過了《中華人民共和國民法典》，我國正式進(jìn)入“民法典時代”。

這是新中國第一部以“法典”命名的法律。從2015年3月全國人大常委會法制工作委員會啟動編纂工作，到2020年5月十三屆全國人大三次會議表決通過，這部民法典具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意志。新中國幾代人的夙愿成真。

這是一部“社會生活的百科全書”。民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任以及附則，涵蓋生老病死、衣食住行所有內(nèi)容。沉甸甸的分量回應(yīng)人民群眾的法治需求。

偉大的時代產(chǎn)生偉大的法典。民法典將于2021年1月1日起正式施行，走進(jìn)我們生活的方方面面，為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

開創(chuàng)我國法典編纂立法先河

編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。

新中國成立以來，黨和國家曾先后四次啟動民法制定工作。全國人大常委會副委員長王晨在作關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明時說：“編纂民法典，就是通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。”

傅德輝代表說：“盛世重民法。”楊松代表表示：“編纂民法典是一個國家、民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志，將使我國全面依法治國能力和水平實現(xiàn)本質(zhì)性進(jìn)步。”

民法典的編纂采取“兩步走”的工作思路進(jìn)行：第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編；第二步，編纂民法典各分編，經(jīng)全國人大常委會審議和修改完善后，再與民法總則合并為一部完整的民法典草案。2019年12月，“完整版”民法典草案亮相。2020年5月，民法典立法迎來最后一環(huán)——提請全國人民代表大會審議。

草案先后10次上網(wǎng)征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。今年兩會期間，代表、委員們對民法典草案展開認(rèn)真審議和熱烈討論。根據(jù)各方面意見，草案又作了100余處修改，其中實質(zhì)性修改40余處。

民法典的誕生，折射出時代進(jìn)步，彰顯了立法智慧，凝聚著廣泛民意。

“百科全書”般民事法治保障

編纂民法典是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。

見義勇為，是否需要為損害結(jié)果擔(dān)責(zé)？個人信息的范圍包括哪些？小區(qū)共有場所收入能歸業(yè)主所有嗎？夫妻共同債務(wù)如何界定？打印、錄像能夠作為遺囑嗎？

中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。民法典對國人最關(guān)心的問題均作出明確規(guī)定。

針對物業(yè)公司采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費問題，民法典予以明確禁止。

民法典將“文字、圖像”納入性騷擾的認(rèn)定范圍，完善了防止職場性騷擾的有關(guān)規(guī)定。

“維護(hù)頭頂上的安全”是近年來社會最關(guān)注的話題之一?！敖垢呖諕佄飰嬑铩睂懭朊穹ǖ洌⒆憬鉀Q人們“痛點”。同時規(guī)定，發(fā)生從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。

此外，民法典回應(yīng)地面塌陷傷人問題，規(guī)定建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，并對因他人原因?qū)е碌顾?、塌陷的侵?quán)責(zé)任作出了規(guī)定。

尚倫生代表認(rèn)為，民法典反映的是人民的利益訴求，保障的是人民的民生權(quán)利。阮成發(fā)代表表示，民法典充分回應(yīng)人民對美好生活的向往，是中國特色社會主義法律體系的重要支柱。李寧代表說，在民法典編纂和審議過程中，對社會關(guān)注、矛盾突出的問題反復(fù)征求意見，民眾參與度很高，有效回應(yīng)社會關(guān)切。

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路上，完備的民事法治保障已經(jīng)到位。

從法到典，全面依法治國的里程碑

以人為本、人民至上，充分體現(xiàn)在每一個條文中。而民法典最大的亮點，無疑是人格權(quán)單獨成編。

“民法典將人格權(quán)單獨成編，是世界民事立法的創(chuàng)舉?！瘪R一德代表說，設(shè)立人格權(quán)編，更好地貫徹黨的十九大報告提出的保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的重要論斷，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了民法作為“人法”的本質(zhì)，有助于改變傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。

依法治國與以德治國相結(jié)合的立法精神深深注入民法典之中?？倓t第一條，突出強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)社會主義核心價值觀”。

才華代表認(rèn)為，社會主義核心價值觀寫入民法典具有重大歷史意義和現(xiàn)實意義。“民法典作為基礎(chǔ)性、體系化的法典，體現(xiàn)民事法律制度的基本精神；作為其他民事單行法的上位法，引領(lǐng)所有民事法律的立法方向，其地位和作用的重要性不言而喻。”

民法典全面總結(jié)我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗，將民事權(quán)利集中規(guī)定并全面保護(hù)，不斷健全完善中國特色社會主義法律體系，深深踐行以人為本的精神和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本宗旨，具有鮮明中國特色。民法典，無疑是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的全民宣講臺。

“隨著民法典的頒布、施行和宣傳，民法典所蘊(yùn)含的契約精神、自愿原則、誠信觀念等私法理念，將深深扎根于民眾內(nèi)心，逐漸成為推進(jìn)我國社會主義文化和文明建設(shè)的內(nèi)生力量。”全國政協(xié)常委、社會和法制委員會主任沈德詠說。

民法典的誕生，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到重要作用。從法到典，全面依法治國征程上又樹起一座里程碑。（本報記者 冼小堤 白龍飛 萬紫千）

來源：人民法院報