題：北京452萬人將遷至雄安，單位名單公布！

來源：環(huán)京樓市財富投資咨詢工程師

01國務(wù)院常務(wù)會議審議通過關(guān)于雄安建設(shè)的8項決議：

1，定位科技創(chuàng)新之城：在雄安創(chuàng)辦科技企業(yè)，或者遷入的科技企業(yè)，會免稅3到5年。提供辦公室租房優(yōu)惠減免等政策。（國家變成包租婆）。

2，稅收河北和北京分享。北京鼓勵北京的企業(yè)遷入。

3，拒絕一切污染型企業(yè)遷入。甚至生產(chǎn)型企業(yè)也不準(zhǔn)進入。

4，雄安將變成中國的硅谷。以高端科技產(chǎn)業(yè)為主。這也就是為什么選擇內(nèi)陸而不是沿海，因為科技企業(yè)只要有互聯(lián)網(wǎng)就能辦公。

5，雄安不設(shè)戶口，只有工作證。持有營業(yè)執(zhí)照，勞動合同即可辦理。工作證設(shè)定積分制。

6，雄安沒有商品房，全部是國家提供的公租房。持有工作證或者營業(yè)執(zhí)照，可以按家庭申請公租房，持有勞動合同可以按人申請宿舍。價格都非常便宜。

7，雄安職工退休后無法在這里養(yǎng)老，國家會收回公租房。也能回老家或者在周邊養(yǎng)老。所以雄安周邊肯定會發(fā)展一批宜居的衛(wèi)星城。周邊養(yǎng)老型房地產(chǎn)會更火爆。

8，北京會將國企事業(yè)單位總部等都遷過來，作為樣板示范。并且將除北大清華外很多大學(xué)遷過來。雄安出生的孩子沒有雄安戶口，但是持有雄安居住證可以享受雄安入學(xué)的便利，雄安將有自己的一套高考標(biāo)準(zhǔn)。

02中央本意，無非就是給企業(yè)減負，讓企業(yè)在沒有房租地價的負擔(dān)下快速發(fā)展。

雄安將是中國唯一一個不靠房地產(chǎn)為支柱的城市。非常適合北漂，國家是你的房東，養(yǎng)老還是要回老家，所以二三線城市房價會漲一漲。

但是。國家會在子女的教育上給優(yōu)惠政策，比如無需戶口即可入學(xué)，讓你們沒有后顧之憂。未來北京天津雄安所包圍的廊坊市保定市，將是養(yǎng)老地產(chǎn)最火熱的地方（多年落后的保定也迎來了歷史契機）。

但是，不管如何，雄安模式一旦成功，壓在中國人尤其是北漂一族，身上的大山頓時移除，與之相關(guān)的婚姻，房價，子女教育問題，都變得輕松可解。

摩根士丹利7日發(fā)布的報告顯示，伴隨雄安新區(qū)人口的增加，全國投資增速有望獲得提振。

報告預(yù)計未來10到20年間，雄安新區(qū)人口將達到340萬至670萬，總投資可達到1.2萬億至2.4萬億元，每年將推動中國投資增速0.15至0.63個百分點。

大摩認(rèn)為，不同于深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，雄安新區(qū)的主要職能是安置人口，疏解北京非首都功能，減少北京當(dāng)前面臨的交通堵塞，污染和人口過于稠密的壓力。

報告表示，為了預(yù)估建成雄安新區(qū)需要多少投資，大摩做出假設(shè)，預(yù)計北京地區(qū)需要搬遷約452萬人口至雄安新區(qū)。

未來15年里，雄安新區(qū)的移民計劃能夠完成80%，也就是大約362萬人會從北京遷移至雄安。除了這一外部效應(yīng)，雄安新區(qū)的快速發(fā)展將令該地區(qū)每年人口增長1.5%，大約為北京年度人口增長率（3%）的一半。

03這意味著在15年內(nèi)，雄安的人口規(guī)模將達到540萬，整體投資將達到2萬億元。

雄安新區(qū)的人口密度則將達到2720人/平方公里，仍低于上海浦東（3831人/平方公里）和深圳特區(qū)（5698人/平方公里）。這將提振中國投資增速至0.3%，提振GDP增速至0.13-0.19%。

大摩稱，在樂觀的預(yù)估下，中國政府可能將在十年內(nèi)完成非首都職能的人口搬遷（452萬人），而雄安新區(qū)的內(nèi)部人口增速則會達到3%。這種情況下，對雄安的總投資規(guī)模將達到2.4萬億人民幣，意味著每年提振國內(nèi)投資增速0.6%，提振GDP增速0.26-0.39%。

如果按照保守情形來估計，也就是未來20年僅有目標(biāo)人口規(guī)模（452萬）的一半遷移至雄安新區(qū)，且沒有增加任何其他人口，那么對雄安新區(qū)的總投資將降為1.2萬億元，每年對國內(nèi)投資增速的貢獻為0.15%，對GDP增速的貢獻為0.06-0.08%。

04日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

雄安2.0三大猜想

雄安1.0”已顯現(xiàn)——建設(shè)雄安：

拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資、遷入事業(yè)單位央企學(xué)校等。

“雄安2.0”會是什么樣？

我們猜測雄安2.0可能分三個方面：緩解房地產(chǎn)對實體經(jīng)濟的擠出、改變戶籍制度對人力資本的扭曲配置、減輕企業(yè)稅負壓力。

現(xiàn)在看來，雄安新區(qū)可能會跨越土地財政的發(fā)展階段，成為房地產(chǎn)政策特區(qū)。

從京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會的訪談和4月6日的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議來看，雄安新區(qū)將啟用新的房地產(chǎn)試行方案，新城將不允許配建商品房，試行以公租房、廉租房為主的建設(shè)模式，沒有固定住宅用地。

05原住民將經(jīng)由政府回收，改建，疏散至其他區(qū)域，新區(qū)內(nèi)完全杜絕固定居住用地批建。持有工作證或者營業(yè)執(zhí)照可以按家庭申請公租房，持有勞動合同可以按人申請宿舍。

雄安新區(qū)的最新動態(tài)“房屋停建、停售、搞限購”已經(jīng)露出了新加坡模式的端倪。新加坡保障性住房政策的特點是：政府是保障性住房供給的主體，是保障性住房的建設(shè)者組織者和管理者，通過充分調(diào)動各種資源，有效地解決了大部分公民的住房問題。

如果仿照新加坡模式，雄安新區(qū)的房地產(chǎn)規(guī)劃可能是首先組建一個獨立的保障性住房建設(shè)與運營專門機構(gòu)，由該機構(gòu)代表政府建設(shè)公租房，不僅負責(zé)雄安地區(qū)住房的總體規(guī)劃、設(shè)計和建造，還要成為最大的房地產(chǎn)經(jīng)營管理者。

同時，對于新區(qū)原住房，經(jīng)由政府回收改建進入公租房市場，沒有商品房市場。

戶籍制度學(xué)美國——居住公民

戶口的本質(zhì)是對城市資源的優(yōu)先使用權(quán)，城市資源競爭越激烈的地區(qū)戶口越值錢。大城市戶籍的有限供應(yīng)使得人力資本配置到低效率但有戶籍的部門中去，造成人力資本的扭曲配置，限制了人力資本的自由流動。

06美國的戶口是社會保障號（Social Security Number），這是美國公民的唯一標(biāo)記。

美國的戶籍制度使美國公民享有充分的遷移和遷居的自由，公民居住在哪個州，即自動成為該州合法公民（在獲得美國國籍的前提下），可以稱為“居住公民”。

該政策基本上遵循市場規(guī)律，實現(xiàn)了市場規(guī)律對勞動力資源的安排和配置。

改變戶口對人力資本的扭曲配置，核心是增加城市資源供給，降低城市資源分配的不平衡程度。從雄安的城市資源投入看，我們猜測雄安可能不需要新設(shè)戶口，而是用居住證的方式市場化配置人力資源。

稅收學(xué)滬深——免補結(jié)合

深圳和浦東的發(fā)展，離不開建立初期的稅收優(yōu)惠政策為日后發(fā)展做大了稅基。雄安新區(qū)如要跨過土地財政，給企業(yè)減負，前期稅收減免和財政補貼可能會更大。

首先是在稅收分享上鼓勵遷入。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》，企業(yè)遷移并達產(chǎn)后遷出地區(qū)仍能分享稅收一段時間，有利于非首都功能產(chǎn)業(yè)加快向河北省轉(zhuǎn)移。

其次是對科技企業(yè)和中小創(chuàng)的稅收優(yōu)惠。雄安的未來規(guī)劃是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從目前的一些文件來看，對科技企業(yè)會有企業(yè)所得稅免除和租房優(yōu)惠減免等政策。對于其他企業(yè)，會借鑒上海自貿(mào)區(qū)對符合條件的企業(yè)降低企業(yè)所得稅率。對中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)會加大補貼。

08、31家央企支持雄安新區(qū)建設(shè)

4月1日，新華社發(fā)布消息稱，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，截至4月9日下午，8天之內(nèi)，已有中核集團、航天科技、航天科工、中船重工、中國電科、中國石油、中國石化、中國海油、南方電網(wǎng)、中國大唐、中國華電、中國國電、中國三峽集團、神華集團、

中國聯(lián)通、中國電子、國機集團、中鋁公司、東航、中國建筑、國投公司、中國節(jié)能、中糧集團、招商局、中國五礦（中冶）、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、新興際華、中國能建、中國廣核集團等31家央企集體發(fā)聲“雄安新區(qū)建設(shè)不缺席，與發(fā)展政策同頻共振”。

附錄：央企最新最全名單

央企最新名單

一、實業(yè)類中央企業(yè)

主要是96家由國務(wù)院國資委代表國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，也就是一般意義上大家所指的中央企業(yè)。

表1 國資委央企名單（96名）

序號企業(yè)(集團)名稱

1中國核工業(yè)集團有限公司

2中國航天科技集團有限公司

3中國航天科工集團有限公司

4中國航空工業(yè)集團有限公司

5中國船舶工業(yè)集團有限公司

6中國船舶重工集團有限公司

7中國兵器工業(yè)集團有限公司

8中國兵器裝備集團有限公司

9中國電子科技集團有限公司

10中國航空發(fā)動機集團有限公司

11中國石油天然氣集團有限公司

12中國石油化工集團公司

13中國海洋石油集團有限公司

14國家電網(wǎng)有限公司

15中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

16中國華能集團有限公司

17中國大唐集團有限公司

18中國華電集團有限公司

19國家電力投資集團有限公司

20中國長江三峽集團有限公司

21國家能源投資集團有限責(zé)任公司

22中國電信集團有限公司

23中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司

24中國移動通信集團有限公司

25中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司

26中國第一汽車集團有限公司

27東風(fēng)汽車集團有限公司

28中國一重集團有限公司

29中國機械工業(yè)集團有限公司

30哈爾濱電氣集團有限公司

31中國東方電氣集團有限公司

32鞍鋼集團有限公司

33中國寶武鋼鐵集團有限公司

34中國鋁業(yè)集團有限公司

35中國遠洋海運集團有限公司

36中國航空集團有限公司

37中國東方航空集團有限公司

38中國南方航空集團有限公司

39中國中化集團有限公司

40中糧集團有限公司

41中國五礦集團有限公司

42中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司

43中國建筑集團有限公司

44中國儲備糧管理集團有限公司

45國家開發(fā)投資集團有限公司

46招商局集團有限公司

47華潤（集團）有限公司

48中國旅游集團有限公司[香港中旅（集團）有限公司]

49中國商用飛機有限責(zé)任公司

50中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司

51中國國際工程咨詢有限公司

52中國誠通控股集團有限公司

53中國中煤能源集團有限公司

54中國煤炭科工集團有限公司

55機械科學(xué)研究總院集團有限公司

56中國中鋼集團有限公司

57中國鋼研科技集團有限公司

58中國化工集團有限公司

59中國化學(xué)工程集團有限公司

60中國鹽業(yè)有限公司

61中國建材集團有限公司

62中國有色礦業(yè)集團有限公司

63有研科技集團有限公司

64北京礦冶科技集團有限公司

65中國國際技術(shù)智力合作有限公司

66中國建筑科學(xué)研究院有限公司

67中國中車集團有限公司

68中國鐵路通信信號集團有限公司

69中國鐵路工程集團有限公司

70中國鐵道建筑有限公司

71中國交通建設(shè)集團有限公司

72中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司

73中國信息通信科技集團有限公司（正在辦理工商注冊登記）

74中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司

75中國中絲集團有限公司

76中國林業(yè)集團有限公司

77中國醫(yī)藥集團有限公司

78中國保利集團有限公司

79中國建設(shè)科技有限公司

80中國冶金地質(zhì)總局

81中國煤炭地質(zhì)總局

82新興際華集團有限公司

83中國民航信息集團有限公司

84中國航空油料集團有限公司

85中國航空器材集團有限公司

86中國電力建設(shè)集團有限公司

87中國能源建設(shè)集團有限公司

88中國黃金集團有限公司

89中國廣核集團有限公司

90中國華錄集團有限公司

91上海諾基亞貝爾股份有限公司

92華僑城集團有限公司

93南光（集團）有限公司[中國南光集團有限公司]

94中國西電集團有限公司

95中國鐵路物資集團有限公司

96中國國新控股有限責(zé)任公司

其中，前49家中央企業(yè)的董事長、黨委（黨組）書記、總經(jīng)理的人選由中央政治局常委會研究決定，這與一般副部長級干部的任免權(quán)限相同，因此被認(rèn)為相當(dāng)于副部級干部。

所以，前49戶在媒體報道中被稱為中管企業(yè)，但是在中央發(fā)文中，一般稱為部分國有重要骨干企業(yè)。

但由于其任職年齡可以到63歲，又與一般副部級干部略有區(qū)別，僅僅比正部級65歲任職年齡差2歲。

49戶的副職領(lǐng)導(dǎo)，以及非49戶的正職、副職領(lǐng)導(dǎo)均由國資委黨委研究決定，前者歸口在國資委企干一局，后者歸口在企干二局。

非49戶央企的法定代表人（多數(shù)是董事長）須報國務(wù)院黨組任前備案同意。

一般認(rèn)為，49戶副職出任非49戶正職可以理解為提拔。比如當(dāng)年神華副總經(jīng)理王安轉(zhuǎn)任非中煤總經(jīng)理，中石化副總經(jīng)理許開程任南光集團董事長，中船工業(yè)總會計師周明春任中國航油董事長等等。

兩類副職之間，一般也是49戶副職高于非49副職。

二、金融類中央企業(yè)

主要為由財政部（或委托匯金公司）代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央金融、保險、證券類企業(yè)，計27戶。

表2 中管金融企業(yè)（27名）

序號  企業(yè)(集團)名稱

1、中國投資有限責(zé)任公司

2、國家開發(fā)銀行

3、中國進出口銀行

4、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

5、中國工商銀行

6、中國農(nóng)業(yè)銀行

7、中國銀行

8、中國建設(shè)銀行

9、交通銀行

10、中國中信集團公司

11、中國光大集團總公司

12、中國人民保險集團公司

13、中國人壽保險集團公司

14、中國太平保險集團公司

15、中國出口信用保險公司

16、中國信達資產(chǎn)管理公司

17、中國華融資產(chǎn)管理公司

18、中國長城資產(chǎn)管理公司

19、中國東方資產(chǎn)管理公司

20、中國建銀投資有限責(zé)任公司

21、中國再保險(集團)股份有限公司

22、中國保險保障基金有限責(zé)任公司

23、中誠信托有限責(zé)任公司

24、中國中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司

25、中國銀河金融控股有限責(zé)任公司

26、中國科技證券有限責(zé)任公司

27、中國證券投資者保護基金有限責(zé)任公司

其中，前15戶企業(yè)正職、副職中央管理。其中，中投公司所屬的中央?yún)R金公司董事會、監(jiān)事會成員則由國務(wù)院任命，對國務(wù)院負責(zé)。

后12戶企業(yè)正副職由國務(wù)院對口的銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會等事業(yè)單位黨委管理。

三、其他部委管理的中央企業(yè)

主要為5戶由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

表3其他部委管理的中央企業(yè)（5名）

序號 企業(yè)（集團）名稱

1、中國出版集團公司

2、中國鐵路總公司

3、中國煙草總公司

4、中國郵政集團公司

5、中國對外文化集團公司

前4戶正職、副職均由中組部任命，最后一戶中國對外文化集團公司正職、副職由文化部黨組任命。其中，曾任鐵道部長的鐵總公司董事長盛光祖的級別明確為正部級。

央企級別怎么看？

由于央企的行政級別并不明確，所以看文件、人才錄用、干部交流任職等政治方面的待遇，可以作為央企級別的一個參照物。

一、看文件待遇

中央召開的重要會議上，49+15+4戶央企可以享受單獨行文。

二、人才錄用、調(diào)干政策

128戶企業(yè)均在在人社部單列，人社部賦予其在人才錄用、調(diào)干等方面的獨立權(quán)限。特別是在調(diào)干和人才引進上，使得中央企業(yè)具有部委一般的獨立權(quán)限。

比如在調(diào)干和落戶上，人社部“綠色通道”的范圍為“中國科學(xué)院和中國工程院院士、…….中央企業(yè)總部職能部門正副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員、中央企業(yè)所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，實際上給其中層為局級領(lǐng)導(dǎo)才有的待遇。也就是說，這類人調(diào)進北京后，可直接落戶；

計劃內(nèi)選調(diào)人員的范圍是“機關(guān)、事業(yè)單位一般應(yīng)選調(diào)擔(dān)任副處級以上行政職務(wù)人員.....中央企業(yè)總部職能部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人、中央企業(yè)所屬二級單位中層以上….”實際上又為其總部部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人賦予了處級待遇。

三、干部交流任職

張慶偉、袁家軍、譚作鈞、馬興瑞、張國清……現(xiàn)今政壇，不少令人矚目的明星皆由央企出身。

2009年12月中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，第四十九條明確：完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。對需要重點培養(yǎng)和因工作需要、按照規(guī)定需要回避以及其他原因需要交流的，應(yīng)當(dāng)予以交流。交流可以在企業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)與黨政機關(guān)及事業(yè)單位、人民團體、群眾團體之間進行。

2014年1月，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺后，修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。首次提出“五湖四海、任人唯賢原則”，并位居“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t”之前，可見中央拓寬用人視野的決心和力度。

49+19戶正職與黨政系列副部長級交流互動頻頻，例子很多。甚至有的是與正部長級相互交流，比如正部級別的中國工程院副院長王玉普出任中石化董事長。

對于其他央企負責(zé)人，我們主要看國資委監(jiān)管企業(yè)的運作。一是國資委正廳局長去非49戶任正職包括國資委副秘書長郭建新任國藥集團董事長，這是少數(shù)。二是國資委或其他部委正廳長去49戶任副職，這是多數(shù)；三是國資委或其他部委廳局長去非49戶任副職，比如國家宗教局副局長齊曉飛作為中管正廳，國資委巡視辦原主任李春德，先后到非49戶中國鐵建任紀(jì)委書記，副職，這是少數(shù)；四是國資委或其他部委副廳局長去非49戶任副職，這是多數(shù)。

此外，當(dāng)年還出現(xiàn)過正部長級干部包敘定到非49戶的中國國際工程咨詢公司任總經(jīng)理、黨組書記，這更是少數(shù)。

由此可見，非49戶央企負責(zé)人政治上應(yīng)該是略高于廳局長的。因為若是相同級別，應(yīng)該雙向交流。但國資委成立以來，從未出現(xiàn)央企負責(zé)人轉(zhuǎn)任廳局長的例子，倒是有央企中層去作廳局長的。

49戶央企中，不少家的內(nèi)部設(shè)置行政色彩還是體現(xiàn)得比較明顯的。比如二級部門為部，三級部門為處、室。負責(zé)綜合事務(wù)的機構(gòu)一般名為辦公廳。按照內(nèi)部人士的說法，二級部門負責(zé)人和二級公司主要負責(zé)人均為廳局級。

其中，軍工央企較為特殊。軍工央企多采取了俗稱“上下一邊粗”的級別設(shè)置，即集團副總和集團職能部門、二級院、三級所的主要負責(zé)人均為正廳局級。當(dāng)然，級別的相同并不會影響實際上的管理權(quán)限。