索引號: 1137010000418859XL/2002-00060 公開方式: 主動公開

發(fā)布機構: 市政府辦公廳 組配分類: 濟政發(fā)

文件編號: 濟政發(fā)〔2002〕　22號 發(fā)文日期: 2002-10-10

濟南市人民政府關于印發(fā)濟南市引進海外留學人員規(guī)定和濟南市引進高層次急需人才規(guī)定的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

現(xiàn)將《濟南市引進海外留學人員規(guī)定》和《濟南市引進高層次急需人才規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

濟南市人民政府

二OO二年十月十日

濟南市引進海外留學人員規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為鼓勵和吸引留學人員來濟創(chuàng)業(yè)、工作,加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱留學人員是指:

(一)我國公民公派、自費出國學習,并獲得國外碩士以上(含碩士,下同)學位及獲得國外學士學位并有科研成果和專利技術的人員(含已取得綠卡和外國國籍的人員)。

(二)在國內(nèi)已取得學士以上學位并具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格,到國外高等院校、科研院所進修1年以上并取得一定成果的訪問學者和進修人員。

第三條　留學人員來濟工作的主要方式:

(一)以技術入股或投資形式創(chuàng)辦、合辦高新技術企業(yè);

(二)創(chuàng)辦、租賃、承包各類經(jīng)濟實體、研究開發(fā)機構和中介服務機構;

(三)以專利、科研技術成果、資金及實物等多種形式入股各類企業(yè);

(四)到國家機關、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織任職或兼職;或應聘擔任國家機關、企事業(yè)單位的顧問或咨詢專家;

(五)開展科研合作、技術開發(fā)等活動。

第四條　到我市所屬留學生創(chuàng)業(yè)園工作的留學人員除享受本規(guī)定政策外,還享受所在園區(qū)制定的有關優(yōu)惠政策。

第五條　來濟工作的留學人員,憑市人才引進辦公室核發(fā)的《濟南市留學人員工作證》,享受公安、海關、工商、稅務等有關部門提供的“一證通”便捷服務。

第六條　市人才引進辦公室負責來濟留學人員的身份認定、接待服務、信息咨詢、政策落實等工作。

第二章　工作待遇

第七條　已加入外國籍或取得外國永久居留權的留學人員及其子女需在濟長期居住的,可向公安機關出入境管理部門申辦5年有效的《外國人居留證》和1年多次出入境簽證。

第八條　留學人員評聘專業(yè)技術職務,不受崗位數(shù)額的限制。在國外工作期間取得執(zhí)業(yè)資格的,可按國內(nèi)相對應的資格直接確認。對做出突出貢獻的,可破格晉升專業(yè)技術職務。

第九條　具有中國國籍、出國前已參加工作的留學人員來濟工作可恢復公職,出國前、留學期間和回國后的工齡可合并計算,并按規(guī)定參加社會保險和繳存住房公積金。

第十條　留學人員(加入外國國籍的除外)到機關及依照公務員管理的事業(yè)單位工作,不受單位編制限制,試用期1年,其職務和工資待遇按以下辦法確定:

(一)在國外取得博士學位的,可安排副處長或助理調(diào)研員職務;優(yōu)秀的可安排處長或調(diào)研員職務;業(yè)績特別突出并具有高層管理經(jīng)驗的,可聘任為市管副局級以上領導職務,均可比同等條件人員高定四檔職務工資標準,每月發(fā)給800元津貼。

(二)在國外取得碩士學位的,可安排主任科員職務;優(yōu)秀的可安排副處長或助理調(diào)研員職務,均可比同等條件人員高定二檔職務工資標準,每月發(fā)給400元津貼。

(三)在國內(nèi)已取得學士以上學位或中級以上專業(yè)技術職務任職資格,到國外高等院校、科研院所進修2年以上并取得一定科研成果的訪問學者和進修人員,按其擔任的工作(職務),可比同等條件人員高定二檔職務工資標準,每月發(fā)給200元津貼。

第十一條　留學人員到事業(yè)單位工作的,不受單位編制限制,由用人單位與本人簽訂聘用合同,協(xié)商確定其職務和工資待遇,原則上不低于機關同類人員的相應待遇;到企業(yè)工作的,其職務和工資待遇由用人單位與本人協(xié)商從優(yōu)確定。

第十二條　留學人員從事科學研究、新產(chǎn)品、新技術、新材料開發(fā)的,用人單位應優(yōu)先為其提供必要的實驗場所和設備,配備工作用車,允許其在國內(nèi)外選聘助手。

第三章　生活待遇

第十三條　愿意在濟落戶的留學人員及其家屬子女,或其配偶及18周歲以下子女在農(nóng)村的,由市人才引進辦公室會同公安等部門及時辦理落戶手續(xù)。留學人員隨歸、隨遷的配偶及已成年的子女,可根據(jù)本人專長由用人單位或主管部門負責安排工作,—4—或通過人才市場自主擇業(yè)。

第十四條　留學人員的未成年子女,由異地、國(境)外轉入我市中小學或幼兒園允許擇校擇園,參加中考可享受華僑子女入學有關政策,并不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。

第十五條　加入外國籍的留學人員或其配偶、子女在國(境)外的,其在濟取得的合法收入,可按外匯調(diào)劑中心價格全部購買外匯攜帶或匯出國(境)外。

第十六條　來濟工作的留學人員,其住房由用人單位優(yōu)先安排解決;用人單位暫無房源的,可向市人才引進辦公室申請租賃周轉房,并均由市政府一次性補助以下標準的安家費:

(一)具有高級專業(yè)技術職務或博士學位的,補助4萬元;

(二)具有中級專業(yè)技術職務或碩士學位的,補助2萬元;

(三)其他人員補助1萬元。

第十七條　來濟工作的留學人員,由用人單位據(jù)實報銷一次國際旅費。

第十八條　取得外國永久居留權或加入外國國籍的留學人員來濟工作,申請在濟長期居住所攜帶的合理數(shù)量的自用行李物品、耐用消費品以及一輛小轎車,海關按規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

第四章　創(chuàng)辦企業(yè)政策

第十九條　用房及征地政策

(一)留學人員來濟創(chuàng)辦企業(yè)租用的辦公、科研和生產(chǎn)用房,享受高新區(qū)孵化園和留學生創(chuàng)業(yè)園的有關優(yōu)惠政策。

(二)留學人員在濟征地建廠,使用集體土地的,政府土地純收益(出讓金)留成部分可視情況減交、緩交或分期交納。減交幅度最高不超過30%,緩交期限1—3年。使用國有存量土地的,政府土地純收益(出讓金)留成部分可按上述優(yōu)惠政策執(zhí)行。

(三)留學人員在濟征地建廠,水、電、暖等基礎設施配套增容費給予優(yōu)惠和照顧。

第二十條　資金扶持政策

(一)設立留學人員創(chuàng)業(yè)專項資助金。每年從市科技三項經(jīng)費中拿出6%,用于支持留學人員企業(yè)自行開發(fā)的具有自主產(chǎn)權的高新技術項目。

(二)每年由市財政安排一定資金,用于解決留學人員創(chuàng)業(yè)初期的資金短缺問題和留學生創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展建設。

(三)留學人員的高新技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目,經(jīng)市科技局認定,優(yōu)先獲得市科技風險投資資金的支持。

(四)留學人員創(chuàng)辦企業(yè)可優(yōu)先申請國家及山東省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和各類科技計劃。對獲得國家人事部留學人員科研資助的,從市科技三項經(jīng)費中按照12的比例給予匹配。

(五)留學人員創(chuàng)辦企業(yè)需從境外購買研究開發(fā)所需的進口試劑、原料、配件、樣品、樣機等,由所在單位出具購買合同及報關材料可向外匯管理部門申請相應外匯。

第二十一條　工商稅務政策

(一)留學人員創(chuàng)辦高新技術企業(yè),注冊資金可低至3萬元人民幣或等值可兌換外幣。

(二)留學人員創(chuàng)辦高新技術企業(yè),注冊資金在50萬元以上的可分期出資。

(三)留學人員以高新技術成果作價出資占企業(yè)注冊資金的比例,不作限定。

(四)在濟南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),被省科技廳認定為高新技術企業(yè)的留學人員企業(yè),同時享受高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(五)被省信息產(chǎn)業(yè)廳、省軟件行業(yè)協(xié)會認定為軟件企業(yè)的留學人員企業(yè),同時享受軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(六)留學人員回國興辦的內(nèi)外資企業(yè),凡屬國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備,除不予免稅商品外,免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

(七)留學人員企業(yè)自行生產(chǎn)的高新技術產(chǎn)品出口后,稅務部門優(yōu)先予以落實出口退稅或免稅政策。

第五章　附　則

第二十二條　此前到我市工作的留學人員,自本規(guī)定發(fā)布之日起,享受本規(guī)定中除安家費以外的各項優(yōu)惠政策。

第二十三條　本規(guī)定由市人事局負責解釋。

第二十四條　此前出臺的留學人員政策凡與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

濟南市引進高層次急需人才規(guī)定

為吸引更多的高層次急需人才來濟工作,進一步優(yōu)化我市人才結構,加快實施“科技興市”戰(zhàn)略,制定本規(guī)定。

第一條　本規(guī)定所稱高層次急需人才(以下簡稱高層次人才)是指:

(一)兩院院士,國家有突出貢獻的中青年專家,國家“百千萬工程”第一、二層次人選,享受政府特殊津貼人員,省市(地)級以上拔尖人才;

(二)取得碩士、博士學位或具有副高級以上專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人員和高層次管理人員;

(三)其他具有特殊技能的人才。

第二條　市人才引進辦公室具體負責引進高層次人才管理服務工作。

第三條　凡到我市工作的碩士、博士研究生,由市人事部門推薦單位并會同用人單位考察確定,辦理有關手續(xù)。暫無接收單位的,可以先落戶,后就業(yè)。市人事部門也可根據(jù)機關、事業(yè)單位需求情況,下達指令性增人計劃直接派遣,任何部門和單位不得拒絕接收。

第四條　對來濟短期或長期從事兼職、講學、技術合作等服—8—務而不需辦理調(diào)動手續(xù)的高層次人才,在濟服務合同期內(nèi),憑市人才引進辦公室出具的《特聘工作證》,享受本市常住戶口的相應待遇。愿調(diào)入我市工作的,由同級人事部門負責推薦安置工作,市公安部門依據(jù)《特聘工作證》及時辦理本人及隨遷家屬子女的落戶手續(xù)。其隨遷子女入學入托,可在教育主管部門的指導下?lián)裥駡@,有關學校和幼兒園不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。

第五條　高層次人才到我市工作,不受單位崗位數(shù)額限制,直接評聘相應專業(yè)技術職務。對業(yè)績、貢獻突出的,可破格晉升高級專業(yè)技術職務。

第六條　對來濟貢獻突出的高層次人才(包括兼職、咨詢和科研技術合作),可推薦為享受政府特殊津貼人員或省、市拔尖人才、青年科技創(chuàng)新人才、青年學術技術帶頭人。

第七條　引進的院士,市財政每人每年補貼20萬元。由用人單位提供科研啟動經(jīng)費,配備工作用車。

第八條　引進的高層次人才到機關及依照公務員管理的事業(yè)單位工作,取得碩士學位的,一般可安排主任科員職務,優(yōu)秀的可安排副處長或助理調(diào)研員職務;取得博士學位的,一般可安排副處長或助理調(diào)研員職務,優(yōu)秀的可安排處長或調(diào)研員職務;業(yè)績特別突出并具有高層管理經(jīng)驗的,可聘任為市管副局級以上領導職務。上述職務試用期均為1年。試用期工資可按規(guī)定的定級工資執(zhí)行。試用期滿,經(jīng)考核合格后,按任命的職務確定級別工資和職務工資。

第九條　引進的高層次人才到事業(yè)單位工作,由用人單位與本人簽訂聘用合同,協(xié)商確定其職務和工資,原則上不低于機關同類人員的相應待遇。碩士以上畢業(yè)生,按規(guī)定的定級工資標準執(zhí)行初期工資。

第十條　引進的高層次人才到企業(yè)工作,按照一流人才、一流業(yè)績、一流報酬的原則,由用人單位與本人協(xié)商,從優(yōu)確定其報酬,每月可分別給予博士后、博士、碩士1000元、800元、300元的學位補貼。

第十一條　引進的具有特殊技能人才,由用人單位根據(jù)其技能協(xié)商從優(yōu)確定其待遇。

第十二條　符合第一條第一項的人才(在管理期內(nèi))和正高級專業(yè)技術人員可享受二類醫(yī)療保健待遇,其中院士享受副省級醫(yī)療保健待遇。

第十三條　對引進來濟定居的兩院院士,由政府為其建設院士樓。引進的其他高層次人才,其住房由用人單位優(yōu)先安排解決。單位暫無房源的,由用人單位向市人才引進辦公室申請租賃周轉房。

第十四條　到企業(yè)工作的國內(nèi)外知名專家學者和某一學科技術領域的帶頭人、博士生導師、博士后、博士、碩士,分別享受10萬元、5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的政府一次性安家補貼。

第十五條　對來濟領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或以技術合作、技術入股等形式創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益的,由受益單位按以下辦法實行獎勵:

(一)所帶技術、項目、科技成果已轉化取得經(jīng)濟效益的,按當年稅后利潤的20—30%獎勵個人,連續(xù)獎勵3年。

(二)為企業(yè)拓寬市場,打開產(chǎn)品銷路的,可按當年上繳利稅的1—2%獎勵個人。

(三)使虧損企業(yè)扭虧為盈的,從贏利當年起,連續(xù)3年按稅后利潤的10—20%獎勵個人。

第十六條　為本市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出突出貢獻的高層次人才,按規(guī)定頒發(fā)“濟南市科技貢獻獎”,獎金額度為5—50萬元。

第十七條　市高層次人才引進所需經(jīng)費,每年由市財政依據(jù)市人才引進辦公室實際發(fā)生數(shù)額核撥。

第十八條　已引進的高層次人才,自本規(guī)定發(fā)布之日起,享受本規(guī)定中除一次性安家補貼以外的各項優(yōu)惠政策。

第十九條　本規(guī)定由市人事局負責解釋。

第二十條　此前我市出臺的人才引進政策凡與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。