索引號(hào): 1137010000418859XL/2002-00060 公開(kāi)方式: 主動(dòng)公開(kāi)

發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳 組配分類(lèi): 濟(jì)政發(fā)

文件編號(hào): 濟(jì)政發(fā)〔2002〕　22號(hào) 發(fā)文日期: 2002-10-10

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市引進(jìn)海外留學(xué)人員規(guī)定和濟(jì)南市引進(jìn)高層次急需人才規(guī)定的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén):

現(xiàn)將《濟(jì)南市引進(jìn)海外留學(xué)人員規(guī)定》和《濟(jì)南市引進(jìn)高層次急需人才規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

濟(jì)南市人民政府

二OO二年十月十日

濟(jì)南市引進(jìn)海外留學(xué)人員規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為鼓勵(lì)和吸引留學(xué)人員來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、工作,加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)留學(xué)人員是指:

(一)我國(guó)公民公派、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí),并獲得國(guó)外碩士以上(含碩士,下同)學(xué)位及獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位并有科研成果和專(zhuān)利技術(shù)的人員(含已取得綠卡和外國(guó)國(guó)籍的人員)。

(二)在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位并具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修1年以上并取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員。

第三條　留學(xué)人員來(lái)濟(jì)工作的主要方式:

(一)以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦、合辦高新技術(shù)企業(yè);

(二)創(chuàng)辦、租賃、承包各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu);

(三)以專(zhuān)利、科研技術(shù)成果、資金及實(shí)物等多種形式入股各類(lèi)企業(yè);

(四)到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織任職或兼職;或應(yīng)聘擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的顧問(wèn)或咨詢(xún)專(zhuān)家;

(五)開(kāi)展科研合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。

第四條　到我市所屬留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園工作的留學(xué)人員除享受本規(guī)定政策外,還享受所在園區(qū)制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條　來(lái)濟(jì)工作的留學(xué)人員,憑市人才引進(jìn)辦公室核發(fā)的《濟(jì)南市留學(xué)人員工作證》,享受公安、海關(guān)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)提供的“一證通”便捷服務(wù)。

第六條　市人才引進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)來(lái)濟(jì)留學(xué)人員的身份認(rèn)定、接待服務(wù)、信息咨詢(xún)、政策落實(shí)等工作。

第二章　工作待遇

第七條　已加入外國(guó)籍或取得外國(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員及其子女需在濟(jì)長(zhǎng)期居住的,可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦5年有效的《外國(guó)人居留證》和1年多次出入境簽證。

第八條　留學(xué)人員評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),不受崗位數(shù)額的限制。在國(guó)外工作期間取得執(zhí)業(yè)資格的,可按國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的資格直接確認(rèn)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的,可破格晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第九條　具有中國(guó)國(guó)籍、出國(guó)前已參加工作的留學(xué)人員來(lái)濟(jì)工作可恢復(fù)公職,出國(guó)前、留學(xué)期間和回國(guó)后的工齡可合并計(jì)算,并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。

第十條　留學(xué)人員(加入外國(guó)國(guó)籍的除外)到機(jī)關(guān)及依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作,不受單位編制限制,試用期1年,其職務(wù)和工資待遇按以下辦法確定:

(一)在國(guó)外取得博士學(xué)位的,可安排副處長(zhǎng)或助理調(diào)研員職務(wù);優(yōu)秀的可安排處長(zhǎng)或調(diào)研員職務(wù);業(yè)績(jī)特別突出并具有高層管理經(jīng)驗(yàn)的,可聘任為市管副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),均可比同等條件人員高定四檔職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),每月發(fā)給800元津貼。

(二)在國(guó)外取得碩士學(xué)位的,可安排主任科員職務(wù);優(yōu)秀的可安排副處長(zhǎng)或助理調(diào)研員職務(wù),均可比同等條件人員高定二檔職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),每月發(fā)給400元津貼。

(三)在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修2年以上并取得一定科研成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員,按其擔(dān)任的工作(職務(wù)),可比同等條件人員高定二檔職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),每月發(fā)給200元津貼。

第十一條　留學(xué)人員到事業(yè)單位工作的,不受單位編制限制,由用人單位與本人簽訂聘用合同,協(xié)商確定其職務(wù)和工資待遇,原則上不低于機(jī)關(guān)同類(lèi)人員的相應(yīng)待遇;到企業(yè)工作的,其職務(wù)和工資待遇由用人單位與本人協(xié)商從優(yōu)確定。

第十二條　留學(xué)人員從事科學(xué)研究、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料開(kāi)發(fā)的,用人單位應(yīng)優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)備,配備工作用車(chē),允許其在國(guó)內(nèi)外選聘助手。

第三章　生活待遇

第十三條　愿意在濟(jì)落戶(hù)的留學(xué)人員及其家屬子女,或其配偶及18周歲以下子女在農(nóng)村的,由市人才引進(jìn)辦公室會(huì)同公安等部門(mén)及時(shí)辦理落戶(hù)手續(xù)。留學(xué)人員隨歸、隨遷的配偶及已成年的子女,可根據(jù)本人專(zhuān)長(zhǎng)由用人單位或主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排工作,—4—或通過(guò)人才市場(chǎng)自主擇業(yè)。

第十四條　留學(xué)人員的未成年子女,由異地、國(guó)(境)外轉(zhuǎn)入我市中小學(xué)或幼兒園允許擇校擇園,參加中考可享受華僑子女入學(xué)有關(guān)政策,并不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用。

第十五條　加入外國(guó)籍的留學(xué)人員或其配偶、子女在國(guó)(境)外的,其在濟(jì)取得的合法收入,可按外匯調(diào)劑中心價(jià)格全部購(gòu)買(mǎi)外匯攜帶或匯出國(guó)(境)外。

第十六條　來(lái)濟(jì)工作的留學(xué)人員,其住房由用人單位優(yōu)先安排解決;用人單位暫無(wú)房源的,可向市人才引進(jìn)辦公室申請(qǐng)租賃周轉(zhuǎn)房,并均由市政府一次性補(bǔ)助以下標(biāo)準(zhǔn)的安家費(fèi):

(一)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的,補(bǔ)助4萬(wàn)元;

(二)具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位的,補(bǔ)助2萬(wàn)元;

(三)其他人員補(bǔ)助1萬(wàn)元。

第十七條　來(lái)濟(jì)工作的留學(xué)人員,由用人單位據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)一次國(guó)際旅費(fèi)。

第十八條　取得外國(guó)永久居留權(quán)或加入外國(guó)國(guó)籍的留學(xué)人員來(lái)濟(jì)工作,申請(qǐng)?jiān)跐?jì)長(zhǎng)期居住所攜帶的合理數(shù)量的自用行李物品、耐用消費(fèi)品以及一輛小轎車(chē),海關(guān)按規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

第四章　創(chuàng)辦企業(yè)政策

第十九條　用房及征地政策

(一)留學(xué)人員來(lái)濟(jì)創(chuàng)辦企業(yè)租用的辦公、科研和生產(chǎn)用房,享受高新區(qū)孵化園和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的有關(guān)優(yōu)惠政策。

(二)留學(xué)人員在濟(jì)征地建廠,使用集體土地的,政府土地純收益(出讓金)留成部分可視情況減交、緩交或分期交納。減交幅度最高不超過(guò)30%,緩交期限1—3年。使用國(guó)有存量土地的,政府土地純收益(出讓金)留成部分可按上述優(yōu)惠政策執(zhí)行。

(三)留學(xué)人員在濟(jì)征地建廠,水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套增容費(fèi)給予優(yōu)惠和照顧。

第二十條　資金扶持政策

(一)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資助金。每年從市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出6%,用于支持留學(xué)人員企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的具有自主產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目。

(二)每年由市財(cái)政安排一定資金,用于解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)初期的資金短缺問(wèn)題和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)。

(三)留學(xué)人員的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,經(jīng)市科技局認(rèn)定,優(yōu)先獲得市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金的支持。

(四)留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)可優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家及山東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和各類(lèi)科技計(jì)劃。對(duì)獲得國(guó)家人事部留學(xué)人員科研資助的,從市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按照12的比例給予匹配。

(五)留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)需從境外購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)所需的進(jìn)口試劑、原料、配件、樣品、樣機(jī)等,由所在單位出具購(gòu)買(mǎi)合同及報(bào)關(guān)材料可向外匯管理部門(mén)申請(qǐng)相應(yīng)外匯。

第二十一條　工商稅務(wù)政策

(一)留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),注冊(cè)資金可低至3萬(wàn)元人民幣或等值可兌換外幣。

(二)留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上的可分期出資。

(三)留學(xué)人員以高新技術(shù)成果作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資金的比例,不作限定。

(四)在濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的留學(xué)人員企業(yè),同時(shí)享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(五)被省信息產(chǎn)業(yè)廳、省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為軟件企業(yè)的留學(xué)人員企業(yè),同時(shí)享受軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(六)留學(xué)人員回國(guó)興辦的內(nèi)外資企業(yè),凡屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,除不予免稅商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

(七)留學(xué)人員企業(yè)自行生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口后,稅務(wù)部門(mén)優(yōu)先予以落實(shí)出口退稅或免稅政策。

第五章　附　則

第二十二條　此前到我市工作的留學(xué)人員,自本規(guī)定發(fā)布之日起,享受本規(guī)定中除安家費(fèi)以外的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二十三條　本規(guī)定由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　此前出臺(tái)的留學(xué)人員政策凡與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

濟(jì)南市引進(jìn)高層次急需人才規(guī)定

為吸引更多的高層次急需人才來(lái)濟(jì)工作,進(jìn)一步優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu),加快實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略,制定本規(guī)定。

第一條　本規(guī)定所稱(chēng)高層次急需人才(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高層次人才)是指:

(一)兩院院士,國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家,國(guó)家“百千萬(wàn)工程”第一、二層次人選,享受政府特殊津貼人員,省市(地)級(jí)以上拔尖人才;

(二)取得碩士、博士學(xué)位或具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員;

(三)其他具有特殊技能的人才。

第二條　市人才引進(jìn)辦公室具體負(fù)責(zé)引進(jìn)高層次人才管理服務(wù)工作。

第三條　凡到我市工作的碩士、博士研究生,由市人事部門(mén)推薦單位并會(huì)同用人單位考察確定,辦理有關(guān)手續(xù)。暫無(wú)接收單位的,可以先落戶(hù),后就業(yè)。市人事部門(mén)也可根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需求情況,下達(dá)指令性增人計(jì)劃直接派遣,任何部門(mén)和單位不得拒絕接收。

第四條　對(duì)來(lái)濟(jì)短期或長(zhǎng)期從事兼職、講學(xué)、技術(shù)合作等服—8—?jiǎng)?wù)而不需辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的高層次人才,在濟(jì)服務(wù)合同期內(nèi),憑市人才引進(jìn)辦公室出具的《特聘工作證》,享受本市常住戶(hù)口的相應(yīng)待遇。愿調(diào)入我市工作的,由同級(jí)人事部門(mén)負(fù)責(zé)推薦安置工作,市公安部門(mén)依據(jù)《特聘工作證》及時(shí)辦理本人及隨遷家屬子女的落戶(hù)手續(xù)。其隨遷子女入學(xué)入托,可在教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下?lián)裥駡@,有關(guān)學(xué)校和幼兒園不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用。

第五條　高層次人才到我市工作,不受單位崗位數(shù)額限制,直接評(píng)聘相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)突出的,可破格晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第六條　對(duì)來(lái)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的高層次人才(包括兼職、咨詢(xún)和科研技術(shù)合作),可推薦為享受政府特殊津貼人員或省、市拔尖人才、青年科技創(chuàng)新人才、青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

第七條　引進(jìn)的院士,市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20萬(wàn)元。由用人單位提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),配備工作用車(chē)。

第八條　引進(jìn)的高層次人才到機(jī)關(guān)及依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作,取得碩士學(xué)位的,一般可安排主任科員職務(wù),優(yōu)秀的可安排副處長(zhǎng)或助理調(diào)研員職務(wù);取得博士學(xué)位的,一般可安排副處長(zhǎng)或助理調(diào)研員職務(wù),優(yōu)秀的可安排處長(zhǎng)或調(diào)研員職務(wù);業(yè)績(jī)特別突出并具有高層管理經(jīng)驗(yàn)的,可聘任為市管副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。上述職務(wù)試用期均為1年。試用期工資可按規(guī)定的定級(jí)工資執(zhí)行。試用期滿(mǎn),經(jīng)考核合格后,按任命的職務(wù)確定級(jí)別工資和職務(wù)工資。

第九條　引進(jìn)的高層次人才到事業(yè)單位工作,由用人單位與本人簽訂聘用合同,協(xié)商確定其職務(wù)和工資,原則上不低于機(jī)關(guān)同類(lèi)人員的相應(yīng)待遇。碩士以上畢業(yè)生,按規(guī)定的定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行初期工資。

第十條　引進(jìn)的高層次人才到企業(yè)工作,按照一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬的原則,由用人單位與本人協(xié)商,從優(yōu)確定其報(bào)酬,每月可分別給予博士后、博士、碩士1000元、800元、300元的學(xué)位補(bǔ)貼。

第十一條　引進(jìn)的具有特殊技能人才,由用人單位根據(jù)其技能協(xié)商從優(yōu)確定其待遇。

第十二條　符合第一條第一項(xiàng)的人才(在管理期內(nèi))和正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可享受二類(lèi)醫(yī)療保健待遇,其中院士享受副省級(jí)醫(yī)療保健待遇。

第十三條　對(duì)引進(jìn)來(lái)濟(jì)定居的兩院院士,由政府為其建設(shè)院士樓。引進(jìn)的其他高層次人才,其住房由用人單位優(yōu)先安排解決。單位暫無(wú)房源的,由用人單位向市人才引進(jìn)辦公室申請(qǐng)租賃周轉(zhuǎn)房。

第十四條　到企業(yè)工作的國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者和某一學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人、博士生導(dǎo)師、博士后、博士、碩士,分別享受10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的政府一次性安家補(bǔ)貼。

第十五條　對(duì)來(lái)濟(jì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或以技術(shù)合作、技術(shù)入股等形式創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的,由受益單位按以下辦法實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì):

(一)所帶技術(shù)、項(xiàng)目、科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益的,按當(dāng)年稅后利潤(rùn)的20—30%獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人,連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。

(二)為企業(yè)拓寬市場(chǎng),打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路的,可按當(dāng)年上繳利稅的1—2%獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。

(三)使虧損企業(yè)扭虧為盈的,從贏利當(dāng)年起,連續(xù)3年按稅后利潤(rùn)的10—20%獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。

第十六條　為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才,按規(guī)定頒發(fā)“濟(jì)南市科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,獎(jiǎng)金額度為5—50萬(wàn)元。

第十七條　市高層次人才引進(jìn)所需經(jīng)費(fèi),每年由市財(cái)政依據(jù)市人才引進(jìn)辦公室實(shí)際發(fā)生數(shù)額核撥。

第十八條　已引進(jìn)的高層次人才,自本規(guī)定發(fā)布之日起,享受本規(guī)定中除一次性安家補(bǔ)貼以外的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十九條　本規(guī)定由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　此前我市出臺(tái)的人才引進(jìn)政策凡與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。