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“他們被綁著胳膊、低著頭,在三千名旁聽者面前示眾,然后被拉去槍決?!薄秴⒖枷ⅰ丰槍鷷躁?、陳小蒙、葛志文的死刑記錄,發(fā)生在1986年2月19日下午,上海靜安體育館。
他們禍起多起強奸犯罪,卻非普通的流氓團伙,因為“都是干部子弟,有的還是高級干部的子弟”(鄧小平語),胡曉陽是時任上海市委第二書記胡立教之子,陳小蒙的父親系原上海市委宣傳部常務(wù)副部長陳其五。外電史稱:“中國宣布對高級干部子弟判處死刑,這還是第一次?!?br />
在判決之前的1月17日,鄧小平就此表態(tài):“高級干部及其子女絕大多數(shù)是好的。但是現(xiàn)在確有個別干部子弟泄露經(jīng)濟情報,卷入了情報網(wǎng),出賣消息,出賣文件。越是高級干部子弟,越是高級干部,越是名人,他們的違法事件越要抓緊查處,因為這些人影響大,犯罪危害大?!?br />
二十九年過去,彈指一揮間。對于這一群體的今況,或已超出了當年的想象力。其實,自改革開放以來,在一部分人先富之后,與統(tǒng)治階層有血緣關(guān)系進而謀取權(quán)錢的人,被民間視作新一代影子寡頭集團,蔚為權(quán)貴資本。數(shù)百個特權(quán)家庭構(gòu)成了中國權(quán)力金字塔的塔尖,由當權(quán)者或離任者的兒孫、親友及近侍構(gòu)成有親有疏的關(guān)系網(wǎng),他們之間并不共存于一個緊密聯(lián)系、邊界清晰的小集團,更像是分屬數(shù)個權(quán)錢交易網(wǎng)絡(luò),彼此間有阡陌交通,時常以特定關(guān)鍵人物為載體,實現(xiàn)利益共沾。
過去一年里,中紀委的打虎行動中,屢見他們神一般存在的身影。
在2014年4月,中紀委的一份通報稱:“經(jīng)查,四川省文聯(lián)原主席郭永祥利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,本人或通過其子收受巨額賄賂;收受禮金;利用職務(wù)上的便利為其子經(jīng)營活動謀取利益;道德敗壞?!北日找酝碾p開通報,一般只是模糊表述身份,不會明確指向高官的至親,郭永祥案或已成為拐點,暗示著這起超級窩案的后續(xù)風向。
郭永祥早年曾任周永康秘書,他與妻子廉某共育有二子,長子郭連星1971年生于勝利油田,在北京與周永康之子周濱等人成立了中泰富經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司、匯潤陽光能源科技有限公司、浩盛益佳投資管理有限公司等,一個高干子弟聯(lián)盟漸次清晰。當權(quán)力已經(jīng)主導財富分配,那么財富的創(chuàng)造機制必然枯竭。
這之后,周濱(周永康之子)、徐思寧(徐才厚之女)、令谷(令計劃之子)等,都是本輪人事地震中的焦點。
高干子弟源于文革用語,專指那些十三級——省部軍級副職以上干部的子弟。本文試圖梳理改革開放以來,這個群體在司法材料中的痕跡,選擇樣本的原則包括:一是公開可查的判決文書;二是身份介于體制邊緣;三是集中在經(jīng)濟領(lǐng)域。
由于這一領(lǐng)域的信息尚不透明,僅得窺其一貌,統(tǒng)計無法涵蓋全部樣本,只能選取150例(改革開發(fā)以來落馬部座大約500名,在任及離任人數(shù)不詳),其中牽涉子女的有61例,占40%;載入判決文書的49例,占32%;子女被追究刑事責任的27例,占比降至18%。
有趣的是,針對這個群體的司法治理,呈現(xiàn)U型趨勢,對應(yīng)權(quán)威政治的兩個發(fā)展階段。U型底部,正好經(jīng)歷了一次民間財富的激增。
一、父子同罪型
在150例可查的省部高官案例中,父子同罪被訴的21例,占比14%。這一數(shù)據(jù)受制于信息的透明度,顯非客觀事實的重現(xiàn)。這些案例主要集中在2000年之后,故,與信息公開程序有著至關(guān)重要的關(guān)聯(lián)。
陳希同、陳良宇均為兩次權(quán)力交接階段的重案,他們的兒子同樣受到了刑事究責。
陳希同因貪污罪、犯玩忽職守罪領(lǐng)刑16年,其子陳小同因受賄罪、挪用公款罪被判12年,罪名有別,案情獨立,交集不多。
陳小同原是北京一家中日合資酒店的總裁,1992年搞了一場“北京十佳禮儀小姐大獎賽”,突破內(nèi)地禁區(qū),轟動京城。他軀體略胖,高度近視,旁人喜以“衙內(nèi)”稱之。據(jù)友人回憶,針對胡曉陽、陳小蒙案,百姓拍手稱快之際,陳小同持否定態(tài)度,不止一次為胡陳鳴冤,認為“是那壞女人勾引干部子弟”“她們都是自愿的”。在他眼中,受害者反倒成了害人者。1995年4月,他因父親的去勢而入獄。一年后,他被押上警車送往勞改場所,刑期終止之日鎖定為2007年7月20日。
跟陳小同略有差別,陳良宇的兒子陳維力雖然未能回避法庭,卻以從犯身份獲得判三緩四的從輕處罰。他當庭表示不會上訴。而家父陳良宇被判18年,比陳希同還多了兩年。唯一可以解釋的理由是,陳希同比陳良宇表現(xiàn)出更大的對抗性,自然獲得更重的懲戒。
陳維力涉案細節(jié)與其父親的犯罪事實高度重疊。在中國華聞控股有限公司所獲上海社保的10億元委托貸款中,陳氏父子起了關(guān)鍵作用,時年33歲的陳維力不久成為這家公司的高管,領(lǐng)取百萬年薪。另一筆10萬元索賄來自陳維力后來掛職的上海申花。律師高子程辯稱,陳維力不予處罰或判處緩刑可能算是比較適中的處理方式,因為他的父親在庭審中展示的良好態(tài)度,并一再希望兒子免予處罰。
忽略胡曉陽、陳小蒙案的特殊性,目前高干子弟因經(jīng)濟問題刑罰最重的當屬原云南省長李嘉廷之子李勃,被判15年。法院審理查明:李氏父子接受香港煥德有限公司董事長楊榮(另案處理)請托,為其出口香煙及與云南省石油公司合作等方面提供幫助,三次收受港幣560萬元。另外,還接受云南俊發(fā)房地產(chǎn)公司董事長李?。戆柑幚恚┱埻?,為其謀利收受950萬元。李嘉廷父子最終被認定共同受賄1550.208萬元。這是發(fā)生在1994年至2000年的故事。
父子共罪的案例,還有原河南省政協(xié)副主席孫善武、孫一父子,原廣東省政協(xié)主席陳紹基、陳子翊父子等。
薄熙來、谷開來均為高干子弟,其子也是,這種同案相涉的情況也算紀錄。
滿門受審的個案較為罕見,并非沒有。江蘇徐國徤是首位任內(nèi)落馬的省委組織部長,因受賄判處死緩,其妻子沈秀如、長子徐揚、次子徐一均被判刑。其中徐揚是受賄罪,沈秀如是受賄罪、轉(zhuǎn)移贓物罪,徐一是轉(zhuǎn)移贓物罪。
最新的案例中,周永康、令計劃的妻兒兄弟,大都卷入調(diào)查,是否過堂尚不知曉。
二、替父受罪型
在150例可查的省部高官案例中,有5例較為特殊,即父親逃過一劫,但子女替其受罪。最為周知的當屬原國家電力公司總經(jīng)理高嚴案。
2002年5月,29歲的高新元再赴澳大利亞。半年后,悄然回國,這時他的身份已不再是“電力老總公子”,而是一名“涉嫌因腐敗出逃”的高官之子。由于懷疑他可能協(xié)助安排父親高嚴出逃,中紀委對高新元實行“雙規(guī)”,由此牽出眾多電力官員。
“如果是普通的(被告)人,這樣的案子不會在中級法院一審?!?004年9月8日,武漢中級法院辦案法官陳家華如此評價高新元案。
高新元1996年畢業(yè)于北京大學政治學與行政管理系,后分配至中國對外貿(mào)易運輸(集團)有限公司工作。不久他去了澳大利亞,據(jù)說是“留學”。一年后回國,自己做生意,開辦了上海潤城電器設(shè)備有限公司并任董事長。2001年12月,高新元到新成立不久的上海國電投資公司掛職任總經(jīng)理,每周只上一兩天班,未給同事留下太深的印象。
他的父親高嚴曾任吉林省省長、云南省委書記,1997年8月任電力工業(yè)部副部長、黨組書記,1998年4月任國家電力公司黨組書記、總經(jīng)理。2002年9月,高嚴在其任上“神秘失蹤”,官方內(nèi)部通報的定性是,“背叛黨和國家,生活腐化,侵吞巨額國家財產(chǎn),對國有資產(chǎn)大量流失負有直接責任”。
判決書認定:高新元在1999年至2002年間為謀取不正當利益,向原國家電網(wǎng)公司華中公司副總經(jīng)理高航、陜西省電力局局長趙杰臣行賄港幣10萬元、美金9000元和價值人民幣2.8萬元的勞力士手表一塊。高因此領(lǐng)刑五年。
另一案例是原河北省委書記程維高,2003年8月9日被查,給予其開除黨籍處分。程維高未被追究刑事責任,降級保留副省級待遇。不過,他的子女境遇不一。
據(jù)官方認定,程的兒子程慕陽涉嫌犯罪,幫助程的秘書李真(已判死刑)轉(zhuǎn)移贓款和勾結(jié)他人共同貪污國家資產(chǎn)535萬元,部分查實的程慕陽轉(zhuǎn)移到境外的資產(chǎn)約計2000多萬元。2000年9月4日,程慕陽離港外逃加拿大,至今仍未歸案。程的女兒、原北京佳瑞廣告有限責任公司法定代表人程悠蘭,因為偷稅判三緩五,并處罰金708萬余元。
這類替父受罪的高干子弟,通常不會獲得重判。比如程悠蘭,因未上訴,宣判當日即已取保候?qū)?。更多“衙?nèi)”被以實報實銷的方式處理,即刑期大體相當于司法調(diào)查的時間,一旦宣判已經(jīng)接近于刑滿釋放。
當然,類似于令谷這樣的死于非命,父母叔輩仍難免于刑法的情況,較為罕見。
三、案由突破型
在《論語》子路篇中,葉公語孔子曰:“吾黨有直躬者,其父攘羊,而子證之?!笨鬃釉唬骸拔狳h之直者異于是:父為子隱,子為父隱,直在其中矣?!边@就是親親相隱的由來。
漢宣帝時期將此落于律法,即卑幼首匿尊長者,不負刑事責任。三國、兩晉、南北朝,這一原則得到確認。唐律對親親相隱原則作了具體規(guī)定,以后各朝大體沿襲:親屬有罪相隱,不論罪或減刑;控告應(yīng)相隱的親屬,要處刑;有兩類罪不適用親親相隱原則:一類是謀反、謀大逆、謀叛及其他某些重罪,另一類是某些親屬互相侵害罪。
在高干子弟的刑案中,大義滅親成了屢試不爽的離間計。比如薄熙來受賄案中,他明確要求不利己的證人薄谷開來出庭作證,法庭卻以原本為保護被告權(quán)利而設(shè)的“免證權(quán)”,來阻卻被告人的“質(zhì)證權(quán)”。這幕發(fā)生在夫妻之間的重罪指控,不知寒了多少達官顯貴之心。
無獨有偶。2008年8月23日,北京奧運會期間,首都國際機場,一名中國女孩在西裝革履的外國賓客中十分扎眼。她的中文名叫“皮曉融”,是美國花旗銀行行政總裁秘書,此次來京就是觀看閉幕式。一百多公里之外,貴為天津市委常委的皮黔生,在家親自下廚等待女兒。但這頓團圓大餐再未實現(xiàn),皮曉融當即被紀委帶走。
正是從皮曉融身上,打開了皮黔生案的“突破口”。據(jù)法院查證,1997年5月至1999年6月,皮黔生索取、收受商人吳曉華財物755.1924萬元,其中最大一筆是為皮曉融在紐約支付購房款,折合人民幣445.3994萬。
原鄭州市委書記王有杰的落馬更具傳奇。2004年10月,王有杰的兒子王鍇因涉嫌重大經(jīng)濟問題被調(diào)查。王鍇曾任香港一投資公司董事,1999年11月全額收購注冊資本為2.46億元、總資產(chǎn)21億元的河南一家置業(yè)有限公司。兒子被中紀委帶走后,王有杰開始頻繁活動,因此鬧出被騙200萬元的丑劇。2005年3月28日,王有杰因涉嫌經(jīng)濟問題被“雙規(guī)”。
王有杰最終被認定受賄634萬余元,另有890萬余元的財產(chǎn)明顯不能說明來源。判決認定,王有杰案的突破口之一,正是其子掛職的河南乾坤置業(yè)有限公司舊事。
現(xiàn)在看來,針對周濱的調(diào)查,正是其父諸案的突破口,無論爆破力度還是波及范圍,均是空前。
四、逍遙法外型
“一人當官,全家發(fā)財;一人出事,兩代坐牢。”當然,前半句具有普遍性,后半句則是偶發(fā)性。畢竟,針對150名高官案例的統(tǒng)計,兩代坐牢的比例不過14%,實際比例可能更少。更多的情況,還是逍遙法外。
陳同海本人是高干子弟,日后貴為共和國長子——中石化總經(jīng)理,其子陳磊也進入了高干子弟序列。并且,父子兩人創(chuàng)下了迄今為止司法材料中的單筆受賄紀錄。
2009年7月15日,陳同海一審因受賄罪被判處死緩,被法院認定的1.9573億余元賄賂,犯罪事實共五項,行賄人六名,其中九成賄款來自戴偉——漢思能源(00554.HK)董事局主席。這位胡潤百富榜金主1959年7月15日生,河北人,自1997年起擁有加拿大國籍。在漢思能源的公告中,戴偉也以“David An”的名字出現(xiàn)。
行賄事由集中于廣州市南沙區(qū)(原屬番禺區(qū))小虎島油庫項目。為感謝陳同海的幫助,戴偉于2005年12月30日至2007年5月23日先后七次向陳的兒子陳磊的賬戶匯入港幣1.766億元。其中一筆發(fā)生在陳同海案發(fā)前一個月。
類似這樣的情況,還體現(xiàn)在吉林的米老鼠、白頭翁兩起大案。前者叫米風君,因受賄628萬余元被判死緩,兒子米海濤曾任長春海關(guān)緝私局查私處處長,女兒米娜無業(yè),在父親案發(fā)后雙雙遁跡;后者為田學仁,因受賄1919萬余元判處無期。法院認為,鑒于其存在主動交代、認罪態(tài)度較好并全部退贓等情節(jié),從輕判決。他的兒子田野至今仍是“在逃人員”。
2007年5月29日,原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸案因受賄、玩忽職守兩罪并罰一審判處死刑,是改革開放以來六名被執(zhí)行死刑的高官之一。鄭筱萸的受賄行為共有八項,賄金達649萬元,他的妻子劉耐雪、兒子鄭海榕雖因同案被查,但并未受審,起訴書表述為“另案處理”,事后再無消息。
2011年2月5日,原青島市委書記杜世成被判無期徒刑,罪名是收受626萬余元賄賂。杜的妻子曹樹芳、兒子杜同源,亦曾涉案被調(diào)查,但因其檢舉陳同海等以重大立功保得家人平安。
對這些紈绔子弟而言,小概率案發(fā)給他們提供了無形的保護傘效應(yīng)。當犯罪的成本那么低,在沒有信仰的拼爹競技中,誰愿意主動離場?
高干子女案的法律空白。
“我不能保障你能上市,但我可以保障你上不了市?!边@是一名高干子弟的商業(yè)模式。通常,需要分配利益時必須有他的份,一旦惹事可能逃得遠遠的。
在審理高新元案之時,有關(guān)高干子女案的法律空白,被提出議程。
高新元生于吉林省長春市,1992進入北京大學,就讀期間,吉林省駐京辦的官員經(jīng)常到學校看望他并請飯。高新元開著吉林省駐京辦的一輛寶馬車進出學校?!澳菚r候?qū)汃R車并不多見,所以只要看到宿舍樓前停著寶馬車,就知道高新元回來了。”高的同學說。
但無人見過高嚴來校看他?!皳?jù)說由于高嚴和妻子感情不好,高新元多數(shù)時間同母親一塊生活,他們父子關(guān)系一般?!鞭k案法官陳家華回憶,高新元開庭審理之時,母親在法庭與兒子抱頭痛哭。
盡管父子關(guān)系并不親密,但并不妨礙高新元利用父親高嚴的官位謀取私利。比如,高新元幫助孫萬明的公司在洛陽、三門峽中標重要工程之后,分兩次回報800萬元。法院一審判決中予以確認,但沒有定性。
無論從法理還是實際情況看,高新元收受孫萬明的800萬元“介紹費”,確實無法定為“受賄”,因為刑法立法設(shè)立“受賄罪”目的是要嚴格監(jiān)管“職務(wù)行為”,而高新元本人不是國家工作人員,其行為不是職務(wù)行為,他利用的是一種在現(xiàn)實國情下眾人心照不宣的“特殊身份”。
現(xiàn)實情況中,“高干子女”“領(lǐng)導干部親屬”利用其身份大搞腐敗屢見不鮮,甚至不少冒牌貨也能大行其道。
2007,最高法院、最高檢察院兩次下發(fā)規(guī)定,一是增加“非國家工作人員受賄罪”,二是“特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實施前款行為的,對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處”。后者所述的“特定關(guān)系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人,等于首次將過去法律規(guī)定的“利害關(guān)系人”擴展為“特定關(guān)系人”。
即使如此,遇到美刀、電表等公議事件,至今仍然存在很大的司法障礙。對制度設(shè)計者或修補者來說,可以嘗試的路徑有章可循:
——財產(chǎn)公示制度,必須從金字塔尖開始,需要解決腐敗呆賬問題,有限赦免是可能的選擇;
——利益回避制度,想得名就放棄利,想要利就舍棄權(quán),三者不可兼得;
——特權(quán)家庭顯化,一改地下黨習性,讓新聞報道與公議話題不再是禁區(qū)。
看薄谷家庭,似乎不堪目睹。但沒有最爛,只有更爛,周賈、令谷之家同樣不幸。讓這個國家正常起來,首先不妨讓這些特權(quán)家庭正常起來,這是衡量未來政治的一個人性支點。
在導致陳良宇落馬的上海社保案中,構(gòu)成裙帶資本的一個中樞是年輕商人張榮坤,他是權(quán)貴家庭選出的代理人。而此番油老虎串案,周濱則是整個蜘蛛網(wǎng)的核心編織者。他是高干子弟中最有出息的,其他的到死都只混了一個“XXX的孩子”,唯獨周濱做到了:全國媒體和人民提他爹周永康時,一度都用“周濱的父親”。
也許,法庭上的周濱還會創(chuàng)下新的紀錄,判決書中的他將提供新的警示,這何嘗不是一個變革的契機?